开放创新的试验平台 国际合作的成功典范——苏州工业园区高质量发展的创新实践

苏州工业园区（以下简称园区）是中国和新加坡两国政府间的首个旗舰型合作项目。30年来，在党中央、国务院和省市各级的重要指导和关心支持下，园区不忘初心、牢记使命，勇立改革开放潮头，全面深化国际经济技术合作，坚持借鉴创新圆融共赢，以生动的创新实践和引人瞩目的发展成就，树立了国际合作的成功典范。特别是新时代10年，园区高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记习近平总书记关于园区要“在开放创新、综合改革方面发挥试验示范作用”“继续扩大国际合作努力打造开放创新的世界一流高科技园区”的重要指示，抢抓多重国家战略叠加机遇，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，积极探索开放与创新融合、创新与产业融合、产业与城市融合的发展道路，实现了从学习借鉴向品牌输出、从制造园区向创新园区的历史性跨越，绘就了一幅具有“强富美高”鲜明标识的姑苏繁华图。目前，园区累计实现税收超1万亿元（1.09亿元），进出口总额近1.5万亿美元（1.54万亿美元），全社会固定资产投资超1万亿元（1.11万亿元），每平方公里产业用地产生税收16.7亿元，人均GDP4.5万美元，单位GDP能耗降至0.14吨标煤/万元、碳排放降至0.357吨二氧化碳/万元，R&D占GDP比重提升至5.16%，一批指标达到国际先进水平，在国家级经开区综合考评中实现“八连冠”。

30年来，园区坚定不移走好开放路，持续深化中新合作，主动服务国家战略，全方位开放高地格局更加彰显。习近平总书记指出，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招。园区坚持以开放促改革促发展，以开放的主动，赢得发展的主动、国际竞争的主动，抢抓开展开放创新综合试验、建设江苏自贸区苏州片区等重大机遇，构建高水平开放型经济体制，推动高质量“引进来”，加快制造业向“制造+研发+营销+服务”转型，实际利用外资累计超400亿美元，104家世界500强企业在区内投资项目174个，经省市区认定的企业总部机构达200家，其中省级总部67家、占全省17%，园区成为江苏唯一的外资总部经济集聚区。以服务国家重大战略为己任，发挥全国唯一的境外投资服务示范平台、长三角境外投资促进中心作用，高水平“走出去”，支持680家企业到62个国家和地区投资布局，设立11个合作园区，积极复制推广园区经验，探索多种协同发展机制，园区成为“一带一路”交汇点建设、长三角区域一体化发展的先行军。近年来，发挥中新合作优势，与新加坡互设跨境投资平台（园区新加坡国际商务中心、新加坡苏州商务中心），推进中新“国际化走廊”建设，支持双方企业开展双向投资、全球化布局，2023年，园区与新加坡实现贸易总额超17.6亿美元，新加坡成为园区第一大投资来源地。

30年来，园区坚定不移打好创新牌，构建开放创新体系，加快发展动能转换，国际化创新高地动能更加强劲。习近平总书记指出，在全球化、信息化、网络化深入发展的条件下，创新要素更具有开放性、流动性，不能关起门来搞创新。园区坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，构建本土创新、离岸创新双轮驱动的开放创新体系，在全球范围汇聚创新资源，在开放环境下搞自主创新，引进大院大所37家、中外名校33所，苹果、微软、百度、华为等全球知名企业在区内均设立研发中心或创新中心，设立海外离岸创新中心12个，省级以上研发机构近700家，引进院士团队78个，入选国家级重大人才工程专家346名、其中创业类占全国约7%，集聚股权投资基金超4000亿元。坚持企业创新主体地位，集聚科技企业近10000家、国家高新技术企业2779家，最近三年，园区平均每月新增1家上市企业，总数达66家。紧扣国家重大战略和区域经济发展需求，聚焦高水平科技自立自强，全力服务推进苏州实验室入轨运行，高水平建设国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心（苏州）、国家新一代人工智能创新发展试验区核心区，提升姑苏实验室、纳米真空互联实验站等创新平台能级，推动产学研深度融合，加大关键核心技术攻关，在高端医疗器械、基因治疗、纳米生物材料、第三代半导体等重点领域，取得一批重大技术创新成果。

30年来，园区坚定不移建好产业链，培育产业创新集群，强化数字赋能产业，高端化产业高地特色更加鲜明。习近平总书记强调，要深入推进新型工业化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，大力发展战略性新兴产业，加快发展数字经济。园区坚持把实体经济作为强区之基，推进数字经济时代产业创新集群建设，加快产业基础高级化和产业链现代化，2023年，新一代信息技术、高端装备制造两大主导产业实现产值4872亿元，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达74%，尤其是集成电路产业加速发展，形成了芯片设计、制造、封测完整产业链。构建新兴产业“十个一”培育机制，推动新兴产业融合集群发展，近年来生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业保持年均20%以上增速，生物医药产业综合竞争力位列全国第一方阵，纳米新材料、生物医药及高端医疗器械入选国家先进制造业集群。大力发展新制造新产业新经济新模式，加快建设国家新型工业化产业示范基地、江苏省“5G+工业互联网”融合应用先导区，实现规上工业企业智能化改造和数字化转型全覆盖，建成“灯塔工厂”3家、智能工厂超20家、智能车间超200家，数字经济核心产业增加值占GDP比重达25.2%。坚持以“亩产论英雄、创新论英雄、生态论英雄”，搭建工业企业资源集约利用平台，推动产业用地更新和集约高效利用，加快产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。

30年来，园区坚定不移下好改革棋，突出改革系统集成，强化重大平台牵引，现代化治理高地体系更加完善。习近平总书记强调，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。园区勇担“探路、引领、突围”使命，发挥开放创新综合试验、江苏自贸区苏州片区等重大平台叠加优势，坚持以制度创新为核心全面深化改革，坚持大胆试、大胆闯、自主改，营造了市场化法治化国际化的营商环境， 园区“构建国际一流营商环境的实践”入选中组部“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难”案例，开放创新综合试验被列入“中国地方全面深化改革典型案例”。江苏自贸区苏州片区挂牌设立近5年来，全面推进高水平制度型开放，累计形成全国全省首创及领先的制度创新成果210余项，其中13项在全国复制推广，制度创新赋能产业和企业发展的作用充分彰显。推进治理体系和治理能力现代化，入选全国首批智慧城市试点，建成新一代智慧城市运行管理中心（IOC），发布全国首个电子劳动合同标准，中新社会治理合作试点、全国和谐劳动关系综合试验区建设成效显著，大气、水体、土壤综合治理深入推进，互联网+政务服务的实践成果荣获“2018中国政府信息化管理创新奖”。牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实推进共同富裕，让“民生七有”向“民生七优”升级，城镇居民人均可支配收入约为全国平均水平的1.8倍，人民群众的获得感和幸福感明显增强。

园区发生的历史性变化，是习近平新时代中国特色社会主义思想的成功实践，是中国改革开放的生动缩影，是中新友好合作的真实写照。迈向新征程，园区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终牢记习近平总书记的谆谆嘱托，牢牢把握高质量发展首要任务，以“四个必须”为重要遵循，紧盯世界一流目标定位，坚持以产业创新为引领、科技创新为动力、开放创新为支撑，坚决扛起试验示范的责任担当，加快建设开放创新的世界一流高科技园区，争当江苏打造具有全球影响力的产业科技创新中心主力军，以“走在前列”的新风采新业绩，努力成为展示中国式现代化的“重要窗口”。