循法而行 亮剑国门 筑牢移民管理执法安全生命线
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多年办结案件保持“零有效投诉、零复议、零诉讼”，执法考评连年保持“优秀”等次，成功查获“7.17”海上团伙非法出境案等一批重大案件，线索通报量、案件移交量连创新高。今年9月，厦门边检总站高崎边检站因执法成绩突出，再添“国”字号荣誉，被命名为“全国公安机关执法示范单位”。
闪亮成绩单的背后，是法治赋能移民管理工作的重要成果，也见证了该站在法治建设领域的探索实践和创新之路。
打造规范执法“新引擎”
——出台细化法治建设工作制度10余项
近50条国际客货运空海航线覆盖37个国家（地区），年出入境人员查验量连年位居全国前列。在祖国东南繁忙的国门线上，厦门边检总站高崎边检站承担着厦门高崎国际机场、五通客运码头、国际邮轮中心等口岸的出入境人员和交通运输工具的边防检查任务。近年来，该站坚持机制保障、创新赋能、人才牵引并行，将严格规范、公正文明执法内化于心外化于行，执法规范化水平不断提升。
翻开该站法治工作文件汇编，一张张逻辑清晰、内容精炼的流程图映入眼帘，去繁就简的图文深受办案民警青睐。“案多警力少，既要抓质量，还要有效率。这倒逼我们不断在制度化、程序化上下功夫。”该站办公室主任施艳介绍道。
然而制度化建设和落实不是一蹴而就的，早在2019年全国公安工作会议后，“执法规范化”就成为该站党委议抓中心的高频词。如何用制度机制保障法治工作实施，为一线提供更加有力的法律依托也成为该站首先要做好的时代答卷。近年来，该站统一思想，一锤接着一锤敲、一步压着一步走，以执法示范单位创建为目标，制定“三位一体”推进法治建设十二项措施，将法治工作列入年度重点工作清单跟踪督办，通过每年一次专题研究、每季度一次执法小结、每月一次案卷汇总，抓实抓好目标、责任、措施、效果的“四落实”，常态化法治工作交流研讨，从执法规范、审核监督、场所管理、队伍建设等四个维度，出台细化工作制度10余项，围绕法律适用、证据固定、执法口径、文书制作等方面，先后出台执法指引16期，明确规范做法30余项，有力提升一线执法标准化、精细化水平，凝聚起“执法规范化”的全警共识，架构起法治建设的四梁八柱。
开启国门利剑“新动能”
——近年来通报案件线索410余条，深挖幕后关联人员近170人，移送立案侦查10余起40余人
“报告！有数名旅客出境目的表述模糊、行程一问三不知，建议立即开展排查！”
2021年4月2日上午，该站在对某国际航班进行边防检查时发现，徐某海等13名同行的中国籍旅客计划行程可疑，并存在持用伪造纸质证明文件、互相之间答询内容不一等疑点，有境外转道偷渡他国的嫌疑。这一情况引起该站的高度警觉，法制、业务部门快速反应，通过政策攻心、定向突击、固定证据等方式突破关键点，深挖幕后“蛇头”组织线索并移交地方公安立案侦办。最终，2名偷渡组织者相继落网，受到法律制裁。
当前，妨害国（边）境违法活动呈多发高发态势，移民边检机关成为查缉管控的最后一道防线。该站通过强化“全流程、全方位、全要素”法制审核，固化前置审核、实时通联等常态化机制，2020年以来，先后查获多起团伙非法出入境案，严厉打击了不法分子的嚣张气焰。
工欲善其事，必先利其器。执法安全离不开硬件保障的厚实加持。近年来，该站规范建设改造执法办案场所6个，高效完成中高风险等级航班入境专区执法办案区域配套建设，总面积超500㎡，实现各执勤现场执法办案场所全覆盖。
“十几年前，我们只能在位于站机关的遣返场所里审查偷渡人员，人员带离也不安全，如今，执勤现场也有办案区了！”从警30多年的执法骨干老张走进新建成的执法办案区，抑制不住心中的喜悦，激动地说道。
锻造国门执法“新力量”
——一大批民警从检查员迅速成长为“办案能手”
2020年3月，刚持章上岗不到四个月的新警黎子聪，敏锐捕捉到旅客护照内一枚可疑的外国验讫章，对方躲闪的眼神与含糊其辞的回答更引起了他的高度警惕。在后台骨干王志彬的配合下，他们迅速排查旅客出入境行程不符等诸多疑点，配合询问审查取得当事人口供，形成完整证据链条，最终成功查获该起持用变造证件入境案。
该案件的查获，给刚从事执法办案的两人带来了莫大的激励和办案的底气，能在短时间内实现从前台检查员、后台骨干，到“办案能手”的转变，离不开该站系统完备的执法培训体系。
近年来，面对日益增长的执法需求，该站率先扭住“实质性审查”这一关键能力，充分发挥执法实践基地试点单位优势，针对不同岗位需求定向施训，突出“三个+”全面提升执法队伍专业化、实战化水平——突出“理论+实践”同步开展前沿法律问题研究和实战实操练兵、突出“线上+线下”拓宽执法研学交流平台、突出“骨干+民警”发挥专业人才示范带动作用。先试先行搭建执法规范化课程体系，利用碎片化时间组织骨干小教员开展执法“微课堂”授课，年均组织培训考核60余场次，沙盘推演、模拟听证20余场次，线上线下交流研讨110余场次。一线执法力量不断充实，执法质效有力提升。
截至目前，全站民警100%取得执法资格，一大批一线检查员熟练掌握执法办案技能，全站拥有42名法制员，30余人取得国家法律职业资格或高级执法资格，形成法治调研成果20余项，2篇调研文章在全国移民管理系统法治建设征文中获奖，为圆满完成中心主业奠定坚实可靠的理论研究基础和现实工作参考。
战线无形，较量无声；循法而行，亮剑国门。站在移民管理事业的新征程上，该站将高定位、高标准、高质量聚焦法治公安建设，在执法规范化建设上继续踔厉奋发、笃行不怠，不断开创新时代移民管理工作的法治新篇章。（牛蕾、付佳萍、林舒洁）
