人民银行福州中心支行构建硬币自循环及整治拒收现金工作新常态
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为深入贯彻落实人民银行关于开展硬币自循环及整治拒收现金工作要求，践行“我为群众办实事”，切实解决硬币流通管理中的“急难愁盼”问题，切实保障群众支付选择权益，维护人民币法定地位，人民银行福州中心支行组织全省开展硬币自循环及整治拒收现金工作，建立集约管理、精准服务、全面覆盖的硬币自循环新生态，和疏堵结合、惩防并举的整治拒收现金工作新常态，有效提升现金服务水平。
- 构建硬币自循环新生态
- 化库存、强服务，百姓民生得实惠
1。聚焦行业，化解积压难题
通过整合区域硬币处理资源，聚焦硬币回笼重点单位（如公交公司），实施定点定时调运和集中清分，实现回笼硬币当日清分入账。
2。结对子配送，开展精准服务
建立硬币需求单位信息名录库，第三方公司与硬币需求单位结对子，按需精准配送、定点投放，满足大额硬币需求。
3。设点服务，提升存兑便利
以租赁门店方式，设立硬币兑换便民服务站，布放硬币自助设备，为公众提供即时免费的硬币存、兑服务。
4。流动回收，唤醒沉淀硬币
不定期到大型小区、集贸市场、乡镇农村等重点区域以回笼车方式开展硬币定点回收、定点宣传，激活沉淀硬币。
5。平台预约，供需高效对接
建立由“金融机构营业网点+硬币便民服务点+预约系统”组成的硬币兑换调剂线上服务平台，大额硬币存取需求客户可通过平台系统预约办理。
（二）破难题、减压力，金融机构增效益
1。封包交接，实现降本增效
银行业金融机构、硬币回笼企业将回笼硬币整袋封包后交接给第三方公司，通过高速清分设备和配套打包流水线集中处理，节约耗材、人工和管理成本。
2。上门服务，减轻存兑压力
若银行网点无法及时处理未预约的单次大额（原则上一个客户一次存/取达2000枚及以上）硬币存兑，在征得客户同意后，引导其至硬币兑换便民服务点办理兑换，或由第三方公司上门直接回收/配送。
3。现金兑换，突破管理难题
创新交接、清分寄库管理模式：金库将待清分硬币下拨辖属营业网点，由第三方公司垫资与网点用现金兑换待清分硬币，再开展集中清分、存库，破除硬币委托清分管理障碍。
（三）强管理、促循环，人民银行强监管
1。强化激励，促进规范发展
建立严格的考核监督机制，将辖内人民银行和各金融机构的硬币自循环工作纳入业务考核，加强工作监督。
2。试点先行，统筹工作落实
组织辖内市、县两级人民银行各分支机构开展试点，不断探索总结；组织人员多次深入试点地区、重点企业和金融机构开展调研，结合实际制定硬循环工作发展规划和运行机制。
3。长效宣传，打好群众基础
通过常态化宣传引导公众使用硬币零钱包、不使用胶带捆绑硬币，呼吁沉淀硬币及时交存循环使用，增强公众合理使用硬币意识，为硬币自循环工作打好群众基础。
- 构建整治拒收现金工作新常态
- 齐抓共管，构建整治新格局
1。推动建设人民银行与当地政府横向协同整治机制
调动地方政府、事业单位整治拒收现金工作主动性，推动将规范现金收付纳入地方文明单位、平安建设等考核或效能督察范畴，强化自我约束、源头管理，形成齐抓共管的长效整治格局。
2。全力构建人民银行与金融机构的横向联动治理格局
充分利用金融机构点多面广优势，构建人民银行组织牵头、银行网点辐射周边2公里的定期排查暗访网络，规范各类市场主体人民币现金收付行为。
3。推动各省级相关部门自上而下强化系统治理
按“谁的单位谁负责”、“谁开户谁负责”原则，向全省各行政性事业单位收费单位、公共服务机构发出规范人民币现金收付告知书，自上而下规范自收渠道现金收付行为。
（二）开拓创新，持续增强公众知法守法意识
1。创新机制，按月开展轮值宣传
以地市为组织单元，每月由一家市级银行业金融机构通过主流媒体开展整治拒收现金宣传，扩大宣传受众面。
2。动静结合，阵地与流动宣传不脱节
要求银行网点通过摆放宣传材料、LED屏+海报机滚动播放标语等开展静态宣传；组织金融机构通过进社区、进乡村、进市场发放宣传折页、现场宣讲等开展动态宣传。
3。多措并举，不断拓宽宣传渠道、丰富宣传方式
从传统阵地式宣传向网络、官媒、电视、广播、邮政和交通等渠道拓展，以微信彩页、倡议书、公益广告、海报、有奖竞答等多种方式开展宣传，让规范人民币现金收付和整治拒收工作深入人心。
（三）夯实基础，全面提升适老服务能力
1。实施适老化金融服务改造
组织全省各银行业金融机构完成存取现金营业网点适老化升级改造，配备专门客户经理，指导老年人使用自助设备完成现金业务办理；开设老年人现金存取无障碍通道，开设“银发专区”，提供爱心专座、老花镜、轮椅等配套设施，提供大字版、语音导航功能等。
2。加强现金服务能力建设
开展金融机构营业网点现金服务标准化建设，统一规范现金服务各项内容；加大农村地区原封新券投放力度和残损人民币回收力度；推进流通中现金常态化消杀管理，做好疫情防控现金供应保障工作。
- 有效提升全辖现金服务水平
（一）硬币循环流通格局基本形成
随着硬币自循环工作深入开展，福建硬币循环渠道持续畅通，流通环境不断优化，全省人民银行发行库硬币再投放与投放比值逐年提高，由2016年的29.38%增长至2020年的323.09%，年均增长82.10个百分点，再投放量远超投放规模，硬币自循环流通局面已基本形成。
（二）硬币服务点建设成效显著，自助设备和线上平台有效运行
2020年，全省由第三方公司回收硬币3358.42万枚，其中硬币便民服务点回收的占87.54%；兑出硬币5924.45万枚，其中硬币便民服务点兑出的占84.29%。同时，自助设备和线上平台有效运行，截至2021年上半年，全省共配备硬币自助设备632台，其中纸硬币兑换机339台，硬币存取款一体机293台；通过线上平台办理硬币预约兑换服务6810次，存兑量650.40万枚，给公众硬币存兑提供便利渠道。
（三）整治拒收现金工作成效显著
截至今年8月末，福建66个县（市、区）政府专门下发整治拒收现金工作通知，占比95.65%，其中41个地方政府将整治工作纳入文明单位考核，占比64.06%，18个地方政府将整治工作纳入效能督察，6个地方政府将整治工作纳入平安建设，全省人民银行与地方政府的协同治理格局已基本成型。同时，向各类市场主体发出整治拒收现金告知书9.5万份，组织排查近4.5万家，有效遏制拒收现金行为倾向。截至今年9月28日，全省累计接收拒收现金举报投诉线索49起，核实比例100%，其中有1起已作出行政处罚、1起进入行政处罚调查阶段，其余线索均不属于拒收现金行为。
（四）拒收现金违法深入人心
截至今年8月份，已在《金融时报》《福州日报》《厦门日报》及“福州交通之声”等10家纸质媒体、6家电视台、2家广播和11个网站等开展宣传；在公交、的士LED、地铁站等投放滚动宣传标语等；在全省广电网络机顶盒投放为期一周的开机宣传广告；福建导视频道每天两次同步播出宣传视频。
策划：人民银行福州中心支行办公室
供稿：人民银行福州中心支行货币金银处
