强化使命担当聚焦核心职责奋力谱写宾西开发区高质量发展新篇章

宾西经济技术开发区始建于2002年9月11日，2010年6月26日，经国务院批准晋升为国家级经济技术开发区，规划面积47平方公里。现有注册登记企业375家，其中生产加工型企业188家、世界500强投资的企业4家、行业100强投资的企业8家、上市公司控股的企业8家、高新技术企业24家。建区22年来，先后被批准为国家级循环化改造示范试点园区，东北地区最大的现代包装产业园区，现已成为县域经济主战场、建设主阵地、发展主力军。2022年度宾西开发区在省、市商务部门的精心指导和支持下，取得了国家级开发区综评排名第160位，东北地区排名第11位的好成绩。

[产业主导，以产业聚集带动经济发展]建区以来，宾西开发区围绕“3+3”产业新体系，基本形成了五大产业集群和一个开放高地。一是基本形成东北地区最大食品工业产业集群。现有食品工业企业27家，年实现产值40亿元，税金6000万元。其中，比较典型的企业有：农业产业化国家级重点龙头企业今麦郎食品股份有限公司投资的今麦郎面品（哈尔滨）有限公司，哈尔滨最大的冷冻果蔬加工基地哈尔滨高泰食品有限公司，黑龙江省大型肉牛加工企业宾西集团。二是基本形成全国最大饲料产业集群。现有上市公司等企业投资的饲料生产企业14家，年设计产能120万吨，目前，现每年饲料产量60万吨，实现产值21亿元，税金1500万元。其中，比较典型的企业有：世界500强正大集团投资的正大饲料，中国五百强大北农投资的大北农饲料，通威股份控股子公司通威饲料。三是基本形成东北地区最大现代建材产业集群。现有建材生产企业22家，年实现产值19亿元，税金1亿元。其中，比较典型的企业有：中国500强中国建材投资的宾州水泥，建华建材集团投资的黑龙江建华管桩，哈建设发展集团投资的装配式建筑产业园。四是基本形成东北地区最大现代包装产业集群。现有包装企业13家，被中包联授予东北地区最大的现代包装产业基地，年实现产值7亿元，税金2200万元。其中，比较典型的企业有：哈尔滨和鑫造纸有限公司，黑龙江宏瑞彩印包装制品有限公司，南塑集团黑龙江包装有限公司。五是基本形成东北地区最大现代装备制造产业集群。现有国内行业领先的现代装备制造企业22家，年实现产值10亿元，税金3000万元，其中，比较典型的企业有：中车时代新材风机叶片厂，黑龙江北大荒众荣农机有限公司，哈尔滨哈东新春锅炉有限公司。六是基本形成对韩经贸合作开放新高地。依托哈尔滨（宾西）中韩国际创新创业合作中心，实行“飞地经济”，打造“两国双园”，围绕我省“4567”现代产业体系和哈尔滨市“4+4”产业规划，积极引进韩资高新技术企业，扩大对韩投资，建设中韩企业信息交流平台、中韩双向跨境电商平台和驻韩招商办事处，建成黑龙江省对韩经贸合作最大窗口和开放高地。现已落地企业34家，其中韩资企业18家，中韩合资企业16家，并充分发挥对韩合作平台优势，为省、市政府组织举办10余次中韩对接活动，园区现已成为县域经济发展主引擎、主阵地。

[创新驱动，以改革创新破解发展难题]为贯彻落实国务院、省、市关于促进开发区改革和创新发展相关文件精神，创新经开区发展体制机制，推动“管委会+公司”运营模式改革，结合自身实际，先后成立了招商服务有限公司、资产运营有限公司，取得了较好效果。

2022年6月，宾西经开区以招商体制机制改革为突破口，组建开发区招商服务有限公司，实现了由传统政府招商向市场化招商的“大招商”格局转变，招商公司始终坚持“投资者是上帝，引资者是功臣”，突破内卷困局，聚焦产业链招商，做好“无中生有”、“有中生优”文章，基本形成了优质产业生态。成立以来，招商公司已开展73次外出招商活动，到访63座城市开展招商活动，参加47次展会，对接46个商会、协会，拜访百余家企业。掌握各类企业总经理以上级别的有效招商资源500人以上，累计捕捉企业信息1600余条，累计捕捉重点跟进项目信息91个，近期重点跟进28个，累计签约项目16个，有效提升了招商工作实效。

2024年4月，为持续深化“管委会+公司”模式，强化市场化、资本化运行机制，结合宾西开发区资源与资产现状，组建了宾西开发区资产运营公司，通过市场化的方法对现有存量资产进行有效管理，并逐步打通资产货币化路径，实现活化存量、优化增量的发展目的，提升开发区存量资产的作用与货币化效率，从而实现自有资产的增值，并将自有资产转化为促进宾西开发区发展的“动力源”，弥补了开发区资本不足的短板。同时，盘活开发区现有经营不良企业的“僵尸资产”，为宾西开发区招商与发展提供土地、资金等支撑，解决招商过程中一些好项目因为缺少资金不能落地的问题。

[环境优先，以优化营商环境促进高质量发展]为能够有效实现“园区事园区办结”，坚持不断提升政务服务效能，持续深化“放管服”改革，大力推行“一窗受理”“联审联办”等服务机制，全面落实“企业服务零距离、行政审批零障碍、落实政策零折扣、生产经营零干扰、破坏营商环境零容忍”服务承诺，为企业提供全要素服务保障，让企业有信心投资、有恒心经营、有决心发展。2021年，宾西开发区为更好服务企业，成立了园区审批服务中心，负责对园区企业服务。审批服务中心成立以来累计受理业务242件。其中，企业注册变更有28件，税务登记6件，立项备案43件，节能评价审批3件，建设用地规划许可证28件，建设工程规划许可28件，建筑工程施工许可28件，竣工规划核实21件，领办业务20件，代办业务37件。

“招商引资，落地为要”，“招”是前半篇文章，“落”是后半篇文章。在国内招商引资极度内卷的今天，宾西开发区秉承速度就是最好的营商环境，宾西开发区速度体现在办事快，效率高。

2021年初，正大集团正在筹划新建一座饲料厂，从洽谈签约到落地开工，用了不到100天的时间，正大集团投资的18万吨专业化畜禽反刍饲料项目便正式落户宾西经开区。在项目审批上，快速将“领办代办”提速为“并联审批”，实行集中办理和容缺办理，抢出了项目加速落地时效。特别是项目建设初期的电力供应问题，按照常规一个月的流程，进度将大幅度延后。为突破瓶颈，经开区紧急“吹哨集合”，涉及项目要素保障部门统一行动、现场办公、反复核对，在确认设计方案完全符合标准的情况下，边审批边施工，用了不到一周时间所有手续全部办理完毕，而项目整体也用了不到一年时间便建成投产，年生产饲料18万吨、销售收入7亿元、物流运输量达30余万吨。正大集团董事长王广权曾感慨道：“我们愿意跟宾县人打交道，宾县人不油腻”。

2021年，协合新能源集团有限公司与株洲时代新材料股份有限公司高层一次偶然的相遇，便向对方自豪地介绍宾县协合风电项目，由于宾县委、县政府主动帮助企业到省发改委、市住建局等省市部门进行协调，实现当年获批、当年开工，跑出了协合集团项目落地加速度。通过协合集团的亲身经历，让株洲时代新材看到了在宾县投资发展的信心。株洲时代新材提出了“轻资产”入驻的要求，宾西开发区充分论证、果断决策，同意投按照企业要求，定向建设风电叶片生产标准化厂房及其它配套生产生活设施，建成后通过租赁方式用于风电叶片生产经营。按照正常建设周期基本在12个月以上，但是为了让企业尽快建成投产，抢占市场先机，宾西开发区与企业线上、线下沟通百余次、实地勘察行驶里程超过500公里。特别是2022年50天疫情管控期间，厂区实行全封闭管理，开发区主要领导亲自挂帅、严阵以待、有需必达，促成了项目历经183天0公休建成投产，跑出了宾西开发区招商引资项目建设的新速度，成就了“零”事故的安全生产目标，填补了哈尔滨市大型风电装备制造产业的空白。