科技亮剑破迷障 深挖细查筑铁防 ——政和县招投标系统整治典型案例
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闻令速动，高站位谋划系统整治
2025年6月30日南平市招标投标领域突出问题系统整治动员部署会结束后，政和县交通运输局党组第一时间研判此项工作的重要性与紧迫性，明确指出招投标作为工程质量“第一道关口”，乱象不除将侵蚀营商环境、威胁工程安全与财政资金效益，必须以雷霆之势打好整治攻坚战。
7月21日全县整治工作推进会召开并印发专项方案后，县交通运输局立即召开全局部署会，成立以党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，各核心股室负责人为成员的整治工作专班。专班明确此次整治是覆盖招投标全链条的“系统诊疗”，要求对照县方案四大方面37项任务清单压实责任，确保整治不走过场、不留死角。为贴合交通行业特点，专班制定《政和县交通系统招标投标领域突出问题系统整治工作方案》，细化任务表现形式、明确股室及个人责任，建立“专班周调度、党组月总结”刚性机制与督查问责办法，为整治工作绘制了清晰的“施工图”与“时间表”。
全面筛查，清存量破解招标壁垒
整治工作以“清仓起底”摸清底数为首要任务，专班严格遵循“应统尽统、不留盲区”原则，通过对接县公共资源交易中心数据库、交叉比对项目计划与合同台账、调阅历史档案等方式，对2023年以来全县依法必须招标的交通建设项目开展拉网式梳理，实行项目关键信息动态管理台账，实现“底数清、情况明”。在此基础上，专班摒弃“大水漫灌”模式，聚焦高风险环节与问题易发项目，按不低于15%比例，结合项目金额、投诉情况、市场反馈等因素，随机抽取项目列入重点检查清单，实施“精准滴灌”式核查。检查采用“听汇报、查原件、核现场、访主体”四位一体工作法，全方位排查问题，两起典型招标文件违规案例浮出水面。
案例一：政和县旅游基础设施建设项目（景区连接线道路改造）。该项目发包价约3700万元，属重点民生工程。检查发现，其招标文件将项目经理职称硬性要求为“高级工程师”，而依据《公路工程施工招标投标管理办法》及项目技术复杂度，要求一级注册建造师资格与类似业绩已足够，增设高级职称门槛无法律依据，且超出项目实际需求，实质是以不合理条件排斥潜在投标人。
案例二：政和县熊山农村道路灾后重建项目。作为灾后重建重点工程，其招标文件存在三重问题：一是信用分使用及加分标准未遵循省级最新规定，设置随意；二是错用大型复杂项目招标文件范本，未采用交通部门农村公路标准范本；三是要求公路工程施工总承包一级资质，明显高于农村公路支线的实际规模与技术需求。这些问题看似文本疏漏，实则破坏招标公平性，为后续履约埋下争议隐患。
针对发现的问题，专班立即向招标人发出《责令整改通知书》，明确问题、依据及整改要求，责令限期修正招标文件。同时建立问题整改台账，实行“编号登记、整改反馈、现场复核、对账销号”闭环管理，确保问题真改实改。此次筛查共推动整改各类问题23项，有效净化了招标源头环境。
技术破壁，巧攻坚智破围串标迷局
2025年5月29日，省交通运输厅移交涉及政和县5个项目的疑似围串标线索，整治工作进入深水区。局党组明确“一查到底、铁证说话”的查办基调，专班立即调取5个项目全套档案，初步排查发现两条异常线索：四川A建设公司与B路桥公司在三个项目投标中，项目总工电话、法人邮箱完全一致；江西C工程公司与D交通公司在一个项目投标中，法人电话与对方项目总工电话相同。依据《招标投标法实施条例》，上述线索符合串通投标初步特征，但涉案企业常以“填错信息”“巧合”等借口狡辩，仅凭表面关联难以形成牢固证据链。传统人工核查面对海量报价数据力不从心，专班果断确立“科技驱动、证据为王”思路，实现两项关键技术突破。
突破一：AI智能建模，捕捉“规律性报价”铁证。针对四川A、B公司数百条分部分项工程报价数据，专班引入AI数据分析模型，通过智能算法对工程量清单数据进行毫秒级扫描、关联分析，重点识别报价协同模式。分析报告显示，两家公司投标总报价差异率仅为0.017%和0.05%，且各章节报价呈现高度一致的“同向微幅”调整规律，完全违背市场竞争下的报价离散性特征，构成报价合谋的核心数据证据。
突破二：电子证据深挖，锁定“同一制作源头”铁证。办案人员运用专业工具解析涉案PDF投标文件元数据，发现A、B公司关键投标文件的“作者”字段均为“Administrator.SK-20240726BGFW”，其中计算机名称具有全球唯一性，结合文件创建、修改时间高度集中的特征，确凿证明两家公司投标文件由同一台计算机编制，形成“文件同源”铁证。该方法同步应用于江西C、D公司案件，进一步固化了违法事实。最终，表面关联、AI报价分析、电子同源三类证据相互印证，形成完整证据链，为案件查处提供了坚实支撑。
长效固本，建机制深化治理成效
县交通运输局并未止步于个案查处，而是以“查办一批案件、规范一个领域、完善一套制度”为目标，构建长效治理机制。一方面，强化制度刚性执行。严格依据省级行政处罚裁量权基准实施处罚，确保过罚相当；延伸监管链条，将招投标监管与中标后合同履约、人员到岗、工程款支付、转包分包排查等环节贯通，实现全程闭环监管。另一方面，创新构建治本机制。针对整治暴露的问题，制定预防非法转包分包管理办法，明确认定标准与惩戒措施；将“AI数据建模+电子证据取证”智慧监管战法固化为常态化检查规定动作，计划通过专题培训、编制操作指南、升级监管平台，推动监管模式从“人力经验排查”向“智能研判预警”转变。
通过此次系统整治，不仅遏制了我县招投标领域突出乱象，更锻造了智慧监管利器，构建了源头预防与全程监管并重的长效机制，为营造公平透明的交通建设市场环境、服务县域经济高质量发展筑牢了根基（通讯员：陈久逸、刘晓惠）
