“沿着总书记的足迹”系列调研行⑦ 一套“四统房” 一心解民忧

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现场见闻

第七站：翔安大嶝街道双沪新村小区

一套“四统房” 一心解民忧 

三月金色的晨光中，翔安区大嶝街道双沪新村小区四栋现代化小高层整齐排列，绿树环绕，宁静而美好。

居民许志胜的家里，客厅宽敞明亮、温馨典雅。露台种满花草，宛如“空中花园”……他热情地带记者参观并介绍：“这房子住得特别舒适，亲戚朋友都很喜欢来家里做客！”

大嶝街道双沪新村“四统房”。（翔安区大嶝街道供图）

此前的二十年间，许志胜一家三口都住在父母家的老房子。这处老房子是石板房祖宅，有四十多年历史，墙面斑驳，电线交错，光线昏暗，写满岁月沧桑。

在大嶝街道的积极推动下，2018年，双沪社区在全省率先建起“四统房”，许志胜立即申请了一套，精心装修后一家人喜迁新居，他感慨：“圆了我们几十年的安居梦！”

从年久失修的石板房，搬进宽敞明亮的“四统房”，不止许志胜一家。在双沪，共有74户居民经历了同样的“升级”。这背后，是基层干部为民务实作风的写照。

历史上，大嶝岛与小嶝岛、角屿合称“英雄三岛”。1986年，习近平同志在厦门工作期间，曾前往“英雄三岛”调研，强调“要提高为群众办好事、办实事的服务意识，提振工作的精气神”。

“牢记习近平总书记的殷殷嘱托，一代代大嶝基层党员干部聚焦群众急难愁盼问题，深入基层一线解民忧、促发展，把好事实事做到群众心坎上，切实增强群众的获得感幸福感安全感。”大嶝街道党群服务中心副主任易振健说。

十几年前，随着农村人口增加，村民建房改善居住条件的意愿持续高涨，但宅基地资源有限，矛盾日益凸显。2012年，翔安区在大嶝街道试点，按照统一规划、统一建设、统一分配、统一管理新模式，在双沪社区集体建设用地上集约建设多层住宅，简称“四统房”。这一举措，在全省开了先河。

万事开头难。受传统观念影响，在村民心中，个人建房应当独栋、独院，“有天有地”。上楼住“四统房”，刚开始很多人无法接受。

时任双沪社区党支部书记许清田回忆：“我们先后召开七八次村民代表大会，挨家挨户上门宣传政策，答疑解惑。”经过三四个月思想动员，村民观念逐渐转变，越来越多人主动提出置换土地，最终确定74户符合申请条件。

双沪新村小区“四统房”项目2015年开工建设，2018年建成投入使用，共4幢楼，每幢11层，每户建筑面积270平方米，每平方米售价仅两千多元，而当时周边商品房每平方米约两万元。社区还在小区一楼店面引进服装加工厂，安置60多名居民就业。

针对“四统房”产权确认这一新课题，大嶝街道与多部门持续调研，在政策法规中寻找法理支撑，最终破解权属认定难题。去年11月底，74户居民拿到了期盼已久的不动产产权证，成为福建省集体建设用地集约化利用与产权确权的重要突破点。

目前翔安区已在大嶝街道双沪、田墘社区，金海街道欧厝社区累计建设“四统房”750多套，惠及群众数千人。

金海街道欧厝社区“四统房”。（资料图）

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新闻纵深・作风建设篇

实干笃行的为民情怀

全省首创“四统房”试点，让群众从几十年历史的石板房搬进崭新气派的现代化小高层，去年底拿到不动产产权证，大嶝街道、双沪社区基层党员干部把群众的急难愁盼放在心上、扛在肩上，办好一件件民生实事，为作风建设写下生动的注脚。

厦门是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和先行实践地。习近平同志在厦门工作期间高度重视作风建设，指出“我们经济特区不特在有什么特别的享受，而应特在特区建设者有特别高的纪律、理想、作风这些方面”，强调“地位变了，作风不能变”。

在厦门工作期间，习近平同志一次次上高山、进海岛、下农村、入农户，骑自行车跑企业、坐拖拉机进山，每到一个地方，就掏出本子和笔，认真听、仔细记。他说，“当干部就三招，认路、认邻、认特点，那个地方什么特色、什么资源搞清楚了，工作就心中有数了”。在福建工作期间，他多次强调各级领导干部要“四下基层”“四在一线”。

2024年10月15日至16日，习近平总书记到福建、厦门考察时强调“全面落实‘四下基层’制度，走好新时代党的群众路线，提升党建引领基层治理效能”，对党员领导干部作风建设提出更高要求。

沿着习近平总书记指引的方向，一代代特区建设者笃定前行，推动作风建设走深走实，引领干部队伍精气神持续向上向好。

作风就是形象，作风就是力量。思想作风之变，正在引领厦门发展之变。广大党员干部在乡村俯身实干，用汗水浇灌特色产业，用智慧点亮和美乡村；在城市巧手“绣花”，让市民感受到城市精细化治理的温度；在产业创新一线敢闯敢试，助力新质生产力拔节生长，让高质量发展的动能愈发强劲。

一线攻坚体现担当作为

攻坚克难的第一线，从来都是锤炼干部品格、检验干部成色的最佳“课堂”，也是最严“考场”。

近年来，我市每年选派超300名年轻干部到厦门翔安国际机场、金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地等重点项目一线、重大战略平台挂职锻炼，在攻坚克难中晒业绩、找差距，补短板、强本领。

如今，厦门翔安国际机场已进入竣工验收、校飞试飞与转场运营筹备的关键时期，正向着年底实现通航的目标全力冲刺。

建设中的翔安国际机场。（本报记者 王火炎摄）

作为全球少见的海岛型机场，厦门翔安国际机场面临建设规模大、工程类型多、参建单位多、目标工期短、技术难度高等多重挑战。机场建设指挥部62名挂职干部及各相关单位派驻人员坚守岗位，在政府部门、参建单位、周边社区之间架起沟通桥梁，高效破解征地拆迁、用海审批、工程建设等一系列难题，全力保障项目依法合规、高效有序推进。

来自厦门路桥工程投资发展有限公司的吴镁熙，扎根机场建设一线十余载，现挂职担任机场建设指挥部工程建设部副部长，是陪伴厦门翔安国际机场“成长”的建设者之一。

机场临海而建，四周空旷几乎没有遮挡，冬日海风凛冽，夏日骄阳灼人。每逢台风暴雨，吴镁熙便和同事们穿上雨衣雨鞋，手持电筒，穿行在泥泞的工地上巡查值守……岁月流转，吴镁熙默默坚守，见证了机场的“成长过程”。

机场智能化项目需要办理信息工程弱电地方施工许可证，吴镁熙带领团队积极与相关部门沟通协调，只用一周时间就完成了许可证审批，让智能化项目加速推进。据悉，厦门翔安国际机场从值机、托运、安检到登机，已配备274台智慧终端自助设备，全流程自助覆盖率处于国内领先水平。未来旅客只需“刷脸”，就能通过智能化服务完成从值机到登机所有流程。

“脚下沾的泥土多了，身上的书生气少了，能够参与这座机场的建设，是我人生中最荣耀的履历。”谈起在指挥部的工作经历，吴镁熙感慨良多。

实干笃行厚植为民情怀

作风建设永远在路上。市委组织部相关同志介绍，去年以来，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，全市各级党组织和广大党员干部高标准高质量一体推进学查改，以优良作风凝心聚力、干事创业。

作风建设成效如何，群众的感受最真切。厦门各级党组织和党员干部以“校园餐”、养老、物业、医疗等群众关注的身边事为重点，谋划一批办好群众身边事项目，使学习教育成为惠及民生、凝聚民心的生动实践。

一杯清茶，一方茶桌，距离近了，心也就敞开了。市纪委监委党风政风监督室相关负责同志介绍，从2024年开始，我市至今已举办60余场“茶桌仔上话作风”活动，将茶桌摆进小区、商圈、园区，在泡茶话仙中听民声、解民忧。

2026年首场“茶桌仔上话作风”活动在集美北部工业区举办。（本报记者 柯笛摄）

过去，厦门患者到医院首次就诊，需要先激活社保卡，并缴纳数额不等的预交金。2024年9月，我市33家医疗机构开放门诊预交金余额线下退款渠道。

然而，政策落地不久，在一次“茶桌仔”活动中，不少市民坦言：为了退这笔钱专程跑一趟医院，还得排队等候，“如果能在手机上操作，该多好！”

群众的期盼，能否成为现实？市纪委监委将该问题列入“点题整治”专项，指派工作人员前往医院体验线下退款，与责任部门反复磋商，全力打通技术堵点，推动问题解决。

2025年5月，好消息传来——我市医疗预交金通用平台联网医疗机构正式推出“在线退款”功能。截至目前，线上退款申请达到409300多笔，1.03亿元预交金从“沉睡”中苏醒，精准回到市民手中。

一笔预交金的退款之路，折射出厦门干部为民务实的工作作风。从“跑腿排队”到“指尖秒退”，不仅是技术的升级，更是民有所呼、我有所应的生动反映。

如今，“四下基层”在厦门蔚然成风，党员干部深入基层一线宣传政策、调查研究、现场办公、接待信访，让问题在一线发现、矛盾在一线化解；“高效办成一件事”扎实推进，通过流程整合再造，时限大幅压缩，即使复杂事项也努力实现“只跑一次”“一次办好”。

春潮涌动处，奋进正当时。当前，我市正在深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，深入开展“三争”行动，以实干笃行厚植为民情怀，以优良作风书写人民满意的时代答卷，答题者，永不停歇！

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专家观点

走好新时代的群众路线

市委党校哲学和文化教研部主任、教授杨正武：

习近平总书记始终重视传承好、发扬好党的优良作风，并结合时代特点和地方实际，形成了特点鲜明的系列重要论述。早在厦门工作期间，他就一次次上高山、进海岛、下农村、入农户。他在担任福建省省长期间到厦门调研，提出“四在一线”等工作方法，这与他关于新时代党的作风建设的重要论述是一脉相承的。

党的十八大以来，习近平总书记始终强调各级党员干部“要坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，多干让人民满意的好事实事，充分调动人民群众积极性、主动性、创造性，使我们党始终拥有不竭的力量源泉”，“要提高调查研究质量，通过各种途径和方式，准确把握经济社会发展中的新情况新问题新趋势，准确把握基层所需、群众所盼，使决策更加符合实际，更加符合人民群众愿望”。这是对我们党一贯坚持的实事求是思想路线和“从群众中来，到群众中去”工作方法的具体践行，是对党深入实际、深入基层、深入群众优良作风的生动传承。

来源：厦门日报