“沿着总书记的足迹”系列调研行⑧ 一座敬老院 一个新家园

01

现场见闻

第八站：集美区社会福利中心

厦门市爱欣老年公寓

一座敬老院 一个新家园 

车子下了杏林大桥，开过安仁大道，远远就能看见一幢12层高的楼。这里是“厦门市爱欣老年公寓”和“集美区社会福利中心”。

这里也是灌口镇敬老院旧址。市委组织部原副部长、市委老干部局原局长陈秀蕊，上世纪80年代初曾担任灌口镇副镇长，分管民政工作。她回忆：“1983年灌口镇水利中心站腾迁，这幢只有两层高的条石房空出来，敬老院就办在这里。那时，镇里有十多名‘三无’孤寡老人住在敬老院，一楼是厨房和餐厅，大锅灶烧饭，二楼是老人的住处，两人一间，原来都是水泥地面，后来才铺上地砖。”

爱欣老年公寓。（本报记者 吴海奎摄）

1986年12月，在厦门工作的习近平同志到灌口镇敬老院看望孤寡老人。此后，当地政府更加重视老龄工作，尊老敬老爱老蔚然成风。2012年，一栋专为老年居民而建的高楼在原地崛起，成为老人们的“幸福家园”。陈秀蕊说，重建不只让楼层变高、面积扩大，更在15000平方米的建筑面积内，装入了更多“民之所盼”。

三月里，采访当天的早上八点，气温骤降，老年公寓一楼大堂却笑声阵阵，暖意融融。老人们系着红彤彤的围巾，为二人转节目拍手叫好，玩投飞镖游戏不亦乐乎。爱欣老年公寓的院长张玉虾说，这里住着130多位老人，有失能老人、孤寡老人，也有子女来厦工作的老人家，“老人每天都有活动，二楼三楼专业诊室可以随时为老人看病，实现医养结合”。

爱欣老年公寓。（本报记者 吴海奎摄）

2014年底，公建民营的爱欣老年公寓在楼内开设，这座大楼因此拓展了更多面向社会的服务功能。2015年6月，大楼一至四层经改造后设为厦门集美爱欣护理院，半年后获批为医养结合的养老机构，设有内科、中医科、医学检验等科室，还配有血细胞分析仪、免疫分析仪等诊察设备。老人如果有头疼脑热或者突发症状，可以及时得到诊疗，也能享受相应的补贴。

当天上午九点多，一辆免费接送专车抵达门口，“每天有两趟专车，方便辖区里的康复人员。”张玉虾介绍，“康复室+专车”解决了不少人术后恢复的奔波之苦。

张玉虾带着记者走进二楼的康复室。57岁的曾能贵正在工作人员的帮助下进行康复训练，陪在一旁的妻子说，丈夫几年前突发中风，落下了残疾，现在一个月来这里做3次康复，距离近还有政府补贴，压力真的小了很多，“他恢复得不错，已经能拄着拐杖慢慢走几步了。”

“我们注意观察、了解各方的需求，再相应完善措施提升服务。”张玉虾告诉记者，“前年我们还把一间会议室重新装修，开设了专门的儿童康复室，这样患有孤独症的孩子也可以就近来做康复。”

四十年时光流转，为民服务初心如磐。从四十年前习近平同志到访过的敬老院，到如今服务更多人群、医养结合的老年公寓，陈秀蕊说，这不只是空间的拓展、服务的提升，更重要的是，这些变化体现出政府“为民服务”的初心与情怀，以及跨越时代的传承与坚守。

02

新闻纵深・为民服务篇

实事实办的“幸福清单”

发展农村互助性养老服务，是近年来国家的民生重点，2025年6月发布的《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》指出，要引导有条件的乡镇敬老院向社会提供服务。就曾经的灌口镇敬老院而言，向社会性养老机构的转型，在十多年前便已实现。有人形容，在民生建设领域，厦门一直是一名勤奋的“优等生”。

在厦门工作期间，习近平同志亲自领导编制《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》（以下简称《发展战略》）。《发展战略》中提出，“文化、教育、卫生、体育等社会事业的发展与经济建设相适应”“在提高劳动生产率和经济效益的基础上，国民实际收入有较大的提高，使全市人民在投身特区建设中得到更多的实惠”。

深入贯彻《发展战略》思路，“倾听民声为民生”，厦门每年的“为民办实事”项目已经成为民生建设领域的重要抓手，《2026年市委和市政府为民办实事工作计划》（以下简称“《计划》”）今年2月印发，推出了8大类、64个为民办实事项目。

去年8月份我市为民办实事项目征集通告发出后，身为两个孩子的父亲，市民林志奇第一时间通过市政府网站提交建议：“家里两个孩子中午都在午托班吃饭，吃得是不是安全、健康，希望可以更透明，让家长更放心。”他发现，在今年的《计划》里，中小学校外托管机构“小饭桌”食品安全管理被列入其中，由此欣喜地告诉记者：“我的声音被听见了。”

“为民办实事”，如今在厦门已形成一个良性循环——提前问需于民，汇总“民生清单”；制定“工作计划”，形成“幸福清单”。记者从市政府办公厅获悉，在《计划》出炉前，去年67个为民办实事项目全部完成，其中36个项目超额完成年度目标任务，累计完成投资158.58亿元。

“要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。”民之所盼即政之所向，据悉，全市70%以上的财政支出用于民生保障，厦门公共服务满意度稳居全国前列；我市在全国率先实现医保制度全覆盖和城乡居民基本医疗保险一体化；构建起多层次的住房保障体系，形成保障性住房“厦门蓝本”……

“一老一小”的照护：

从“基础兜底”到“品质优享”

清晨上班早高峰，金尚社区叶女士带着两岁多的儿子下楼，先把孩子送到家门口的托育中心，再赶去上班。她说，下班再接孩子一起回家，免了后顾之忧。

临近中午，内厝镇坝上陈自然村，74岁的陈阿婆慢慢从家里走到了村里新开不久的“颐年堂”。她在长者食堂里感受到了就餐的便利，还有被照顾的温暖。

这样的画面，每天都出现在厦门不同的地方。

“一老一小”，是检验民生的“温度计”。来自2025年为民办实事的数据显示：全市有5家社区照料中心投入运营，30个长者食堂完成适老化改造及智能终端安装；为全市超45万名户籍老人投保“幸福安康险”；新增46个普惠托育点上线2095个普惠托位。

居民在社区食堂购买吃食。（本报记者 吴燕如摄）

无论是社区食堂飘出的饭菜香，还是家门口普惠托育点的便利，都彰显着厦门对“一老一小”的特别照护，成为“为民服务”的生动注脚。

“一张床”的便利：

从“稳岗安居”到“乐业宜居”

“万万没想到，毕业后来厦门工作，第一个租住的地方不用自己掏钱。”研究生毕业的黄馨慧告诉记者。刚到厦门，她就知道了“一张床”政策——针对初入社会的大学生，厦门可提供累计最长12个月的免费住宿。她很快在线上提交申请，不到两天就审核通过，随后拎包入住。

“一张床”政策推出至今，我市已在湖里围里公寓、集美铁山公寓等6个居住点提供近3600张床位，惠及1.1万余人次，满意率达99%以上，有效减轻了来厦打拼的青年的居住负担。

围里公寓。（安居控股集团供图）

“在创造高品质生活上实现更大突破。”厦门牢记嘱托，在住房保障提质方面持续发力。“一张床”之外，还有“一间屋”“一套房”，构建起“住厦来”品牌体系。“就业5折一间屋”，至今为新青年群体发放“5年5折租房”补贴超12亿元，惠及超34万人次；“安家不高于4.5折购买一套房”政策共保障8700户家庭，通过“双困家庭四档租保障房”政策共保障2万户家庭。

一座村庄的蝶变：

从“攻坚克难”到“创新赋能”

早上7点30分，湖里后埔社。张阿伯穿上白鞋，准备到大榕树市场去买菜，他告诉记者：“城中村改造好了，路上没污水，就算穿白鞋也不用躲着走了。”后埔社积水消失是因为新装了单向阀下水道，头顶原本密密匝匝的线路也都“上改下”，不见了，还有拆违释放的空间被改成了特色花坛。

此前，城中村的“脏乱差”一直被人诟病，是城市治理中的难点。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。厦门迎难而上，直面城中村现代化治理中拆违、融资、运营等方面难题，创造性提出“大保护”“大融资”“大保障”等一系列理念，形成一批可复制可推广的治理模式。其中，以设计、采购、施工及运营一体化的“EPC+O”模式，被省住建厅作为可复制经验推广。随后，厦门还成功入选全国20个获中央财政支持的城市更新行动试点城市。

据悉，自2023年4月以来，厦门全面推进108个城中村现代化治理，累计投入62.7亿元，拆除城中村违建119万平方米，腾出182万平方米宝贵空间，精心打造“微景观”“微公园”等2000多处，规整缆线8055千米，改造管网397千米，建设垃圾屋、公厕526个，推动城中村空间布局更加优化、城市功能更加完善、人居环境更加优美。

后埔社街景。（湖里区供图）

03

专家观点

坚守初心信念 坚持“为民造福”

市委党校社会和生态文明教研部副主任、教授蔡旭：

“为民造福”，是立党为公、执政为民的本质要求。

习近平总书记在厦门工作期间常用“不要立志做大官，而要立志做大事”勉励自己，躬身践行为民初心。在厦门工作期间，习近平同志亲自领导编制我国地方政府首部纵跨15年的发展战略——《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》（以下简称《发展战略》），以长远眼光擘画城市发展与民生保障蓝图。厦门始终牢记嘱托，接续奋斗，把民生福祉摆在发展突出位置，聚焦群众急难愁盼，用实际成效书写为民答卷。

首先，坚守战略初心，筑牢普惠民生底线。紧盯教育、医疗、养老等刚需短板，均衡布局优质教育资源破解入学难题，构建优质医疗矩阵实现“大病不出市”，全域覆盖养老服务设施让民生温度可知、可感。

其次，深化改革创新，提升便民服务质感。以数字化改革撬动民生服务提质，推行“一件事一次办”改革，高频政务事项跨部门联办、掌上办结，打通服务群众“最后一公里”；完善多层次住房保障体系，兼顾不同群体安居需求。用心用情解决群众烦心事、揪心事，让改革发展成果真正惠及人民。

第三，坚持共建共享，凝聚民生治理合力。牢记“厦门人民群众才是厦门建设的主体”的重要论述，厦门传承《发展战略》编制过程中“问需于民、汇聚民智”的优良传统，把群众满意度作为衡量工作的根本标准。从推动民生工程由“政府配餐”向“群众点单”转变，从老旧小区改造到口袋公园提质，从便民交通优化到生态宜居建设，厦门始终坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，持续增添为民造福的底色。

来源：厦门日报