厦门海沧区：留住一湖水 托起一座城
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一座城市的发展，有时始于“建什么”；有时，却始于“留下什么”。
上世纪90年代，厦门市海沧区尚处开发初期。面对大片低洼滩涂，按照当时较为常见的建设路径，大规模回填造地能够迅速拓展城市空间，但也意味着较高的工程投入和生态风险。
海沧区最终选择“留”。
1991年编制的《海沧新区分区规划》没有沿用全部填平造地的传统方式，而是顺应原有自然肌理，提出“留湖为核”，将低洼区域转化为内湖系统。由此，海沧湖从规划蓝图逐步成为现实。
这一选择减少约1000万立方米土石方工程，节约近1亿元投入，更为此后的城市发展留下了一片不可替代的生态空间。
三十多年后再回望，当年的“填”与“留”，早已超出一个工程技术问题。
它首先改变的是城市与自然相处的方式。
依托海水“半日潮”规律，海沧湖逐渐构建起能够蓄洪缓释、潮落排水的城市水循环体系。2016年台风“莫兰蒂”等极端天气中，这一系统经受住实际检验，成为城市安全的重要屏障。
从源头保留自然水系，到利用潮汐实现自然调蓄，体现的是生态优先和绿色发展理念，也是把生态文明建设前置到城市空间塑造之中。
从今天看，这种尊重自然肌理的规划思路，与加强国土空间规划、促进水资源节约集约利用、推进经济社会发展全面绿色转型有着一致的发展逻辑。
海沧湖承担起蓄洪调节功能，又使城市生态空间与防灾减灾救灾需求更加紧密结合，为完善城市应急管理体系、增强城市韧性提供了重要空间支撑。
留下来的，也不只是一湖水。
水定格局，城随水生。围绕海沧湖，原有方格路网逐步调整为环湖布局，商业、办公、居住和公共空间沿水展开，水系、绿地与道路交织成网。
与此同时，“先建骨架、后补功能”的分期实施方式，没有急于把所有建设空间一次性填满，而是为未来产业导入、公共服务完善和生活场景塑造保留调整余地。
从今天城市发展的角度看，这体现了对土地节约集约使用的长期考量：城市空间不是一次性消耗品，而应根据发展阶段持续优化配置。
这种理念也延续到了今天。
近年来，海沧利用闲置地块和小微空间建设36个口袋公园，将过去利用率不高的空间重新转化为群众可以进入、停留、休憩的城市公共空间。
利用既有空间，是盘活存量；根据群众新需求完善城市功能，则是在做优增量。从大规模增量开发转向存量空间优化，也成为海沧高质量推进城市更新的重要方向。
规划理念的变化，最终还要回到“人”。
2023年，海沧湖提升改造被列入区级为民办实事项目。改造不再局限于“增绿补绿”，而是把过去“看得见却不好用”的绿地重新组织成为能够进入、休闲、运动、交往的生活空间。
8.6公里环湖慢行系统连接起公园、商业、文化和生活空间，不同年龄群体都可以在湖畔找到适合自己的活动区域。
由此，生态空间同时成为城市公共服务供给体系的一部分。
这种把人的需求摆在城市建设中更加突出位置的实践，也是建设现代化人民城市的题中之义。城市发展不只看高楼建了多少、道路修了多少，更要看公共空间是否便利、公共服务是否可达、市民生活是否舒适。
从规划“留湖”，到今天“还湖于民”，海沧区事实上一直在回答同一个问题：城市发展的账究竟怎么算？
不是只算短期开发账，而是统筹生态、经济、民生和长远利益。
这体现的正是正确政绩观。
多做打基础、利长远的事情，以群众长远利益检验城市建设成效，就是为人民出政绩；一张蓝图接着一张蓝图干，让几十年前留下的发展空间在今天继续释放价值，则体现了以实干出政绩。
当年少填的一片土地，如今成为生态空间、防洪空间、公共空间和生活空间。
从“扩规模”转向“提品质”，从与自然对抗转向与自然共生，一湖碧水背后折射的，正是城市推动高质量发展的方式发生深层转变。
