一场千人大会 定下厦门海沧区温厝社区二十年共富路
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20多年前，面对一笔征地补偿款，厦门市海沧区温厝社区遇到了一道选择题。
钱，是直接分掉，还是留下来投资？
2004年，温厝社区第一次提出购买厂房时，居民意见并不一致。一些居民觉得，补偿款拿到手才踏实；社区则希望通过投资固定资产，为集体留下能够持续产生收益的“家底”。
没有简单拍板，也没有回避分歧。社区逐户上门沟通，连续5天召开千人大会，最终形成共识：不把钱一次分光，而是拿出资金购买厂房、发展集体经济。
20多年过去，当初的选择已经有了答案。2025年，温厝社区集体固定资产超过11亿元，集体经济收入近1750万元，人均股份分红达到3000元。
一场千人大会，讨论的是一笔钱的去向，背后探索的却是一个更深层的问题：集体的事情怎样让群众共同决定，眼前利益怎样转化为长期收益。
此后，温厝把这种做法延续下来。
在工程招标、项目招商等重要事项中，社区累计召开居民大会百余场，通过居民大会、户代表投票等方式形成共识。涉及集体资产和群众切身利益的重要事项，充分听取意见、保障居民表达意见，把公众参与嵌入集体经济决策全过程。
“居民的事居民议、居民的钱居民管”，让全过程人民民主落在了一件件具体事情上。居民大会、户代表投票等形式，也推动协商民主与基层群众自治机制更加紧密衔接，使群众从集体经济发展的旁观者变成决策参与者。
党组织更多发挥的是组织和凝聚作用。通过“网格支部+党小组+党员中心户”，社区把党员、居民代表和群众组织起来，发挥基层党组织组织功能，坚持党的群众路线，做好沟通协调，在一次次协商中凝聚发展共识。
这种党建引领基层治理，最终落脚到一个个具体的发展项目上，也推动党建与业务深度融合。
共识形成之后，温厝开始做另一篇文章——怎样让留下来的钱持续产生收益。
2004年以来，社区抓住整村搬迁、出口加工区建设等机遇，先后3次购买通用厂房，目前拥有厂房建筑面积3.57万平方米，年租金收入1004万元。此后，随着周边产业集聚，温厝又从单纯“买厂房、收租金”向服务产业需求延伸。
2017年以来，社区启动温厝晖苑公寓项目，一期于2025年6月开业，目前出租率达到98%，项目满租后预计年收益可达2500万元。产业公寓既承接周边企业员工住宿需求，又减少企业自建生活配套的投入。
从通用厂房到产业公寓，温厝没有守着已有资产“吃老本”，而是持续盘活存量资源资产，提高要素高效配置水平。
已有厂房继续发挥效益，是盘活存量；围绕产业新需求布局公寓项目，则是在做优增量。一端连接社区集体资源，一端连接园区产业需求，推动社区经济更深融入产城融合，也为基层探索城乡融合发展体制机制提供了现实载体。
“钱留下来”还只是第一步，怎样让发展成果真正属于居民，同样需要机制创新。
2006年以来，温厝先后进行两轮股权量化，委托专业律师制定股份量化标准，在充分尊重居民意愿的基础上成立社区股份经济合作社。目前，社区已有股民4825人，实现从“资源变资产”到“居民变股民”。
人均股份分红从2006年的700元，提高到2014年的950元，再到2025年的3000元。通过股权量化、股份分红和资产增值，把集体经济发展与居民利益更加紧密地连接起来，是对基层收入分配制度改革的积极探索。
收入增长不再只靠一次性补偿，而有了相对稳定的经营性、财产性来源。这既拓展了居民增收渠道，也与城乡居民增收计划相衔接，最终指向全体人民共同富裕。
集体的钱由大家共同创造，也要在阳光下管理。
温厝建立居民代表大会、股东代表大会、社区居务监督委员会、社区“两委”和街道指导组等监督主体，落实“三资”管理和“四议两公开”制度，对集体资产清产核资、收益分配、工程建设、财务审计等加强全过程监督，街道还对村财支出逐笔审核。
通过重大事项公示、加强信息公开，既保障居民知情权、参与权、监督权，也推动集体资产管理更加透明规范，为基层治理现代化增加了新的实践内容。
集体经济壮大之后，温厝没有只算“分红账”。
社区把部分收益持续投入消防管道、农贸市场、停车管理、天然气入户等改造，完善教育、医疗、休闲等城市功能，提供免费托幼托育服务。
从经济收益反哺公共服务，进一步充实基层公共服务供给体系，推动基本公共服务均等化；改善基础设施和人居环境，则把经济发展与绿色发展结合起来，让集体经济增长最终转化为群众生活环境和生活品质的提升。
从连续5天的千人大会，到今天超过11亿元的集体固定资产，温厝没有走一条“把钱分完”的捷径，而是用20多年时间做长了集体经济的收益链条。
让群众一起决定“家底怎么用”，一起监督“家底怎么管”，又一起分享“家底怎么增值”，海沧区温厝社区真正留下来的，不只是一批厂房和项目，更是一套从民主决策、资产经营到成果共享的长效机制。
