从一湖之变到全域跃升 厦门海沧区探索城市更新新范式
综合
关注海沧湖的蝶变,没有停留在8.6公里环湖岸线。
这些年,厦门市海沧区围绕“一湖之治”积累起来的生态治理、空间优化、公众参与和建管养经验,逐步向城区、湾区、道路、社区延伸。
36个口袋公园嵌入城市肌理,90多条道路景观持续提升,6大门户节点焕新,14座人行天桥、高架桥构建立体绿化体系;另一边,马銮湾通过退垦还海、清淤整治、生态补水和湿地建设,让昔日污染湾区重新出现碧波白鹭。
海沧区由“一湖之治”,逐步走向“一城之治”。
从治一片水到修一片湾
海沧湖首先提供了一种生态治理逻辑:开发建设不是先改变自然,再进行环境补偿,而是尽可能尊重自然、利用自然。
这种理念进一步延伸到马銮湾。
通过退垦还海、清淤整治、生态补水、湿地建设等系统工程,湾区生态环境持续改善。2025年,所在的厦门西海域入选全国第四批美丽海湾优秀案例。
从海沧湖到马銮湾,治理方式从单一环境整治转向系统性生态保护修复。
退垦还海体现海洋生态保护修复,湿地建设强化湿地保护修复,最终目的都是持续改善生态环境质量、提高生态环境治理能力。
这一实践也是推进生态文明建设和美丽中国建设的基层探索。
从“一湖”到“一湾”,生态治理不再被视为发展的约束条件,而逐步成为城市品质和区域竞争力的一部分,推动城市向经济社会发展全面绿色转型迈进。
从“铺摊子”转向“盘家底”
全域更新的第二个明显变化,是建设方式变了。
海沧不再简单依赖增量建设,而是把道路整治、慢行系统优化、桥梁加固、街区界面提升统筹推进。
城中村治理同样纳入整体城市空间格局,坚持“留、改、拆”并举,推动低效空间向复合空间转变。
这正是城市更新从外延扩张转向存量提质的表现。
针对现有道路、公园、街区、小微空间进行更新,是盘活存量;在此基础上根据新需求增加必要功能,则是做优增量。
两者共同构成高质量推进城市更新的重要方法。
36个口袋公园利用闲置地块和小微空间,城中村通过微更新改善基础设施和公共服务,都体现了对土地节约集约使用的重视。
其中,城中村改造也不再局限于环境整治,而是与交通、服务、公共空间和城市功能优化同步推进。
城市发展的重点,由“有没有”逐步转向“好不好”。
从绿地系统到复合生活网络
公共空间更新之后,功能也更加多元。
海沧湖探索“公园+生活”“公园+体育”“公园+儿童友好”“公园+文化”“公园+消费”,把运动、文化、休闲、社交和消费嵌入生态空间。
一片公园同时能够承担多种公共服务功能,有助于完善公共服务供给体系。
口袋公园进一步向社区延伸,又为推进基本公共服务均等化提供更多家门口载体。
金沙书院、草坪音乐会、非遗展示等则拓展新型公共文化空间,形成更加丰富的文化新场景;轻餐饮和复合业态有序嵌入,也为发展服务消费增加新空间。
生态、文化、公共服务和消费场景彼此融合,使绿色空间真正转化为市民生活空间,也进一步丰富现代化人民城市的建设内涵。
从“建好”进一步走向“管好”
城市更新能不能持续,最终看治理。
海沧探索完善“建管养一体化”机制,将规划设计、项目建设、后期养护贯通起来,破解过去“重建轻管”“建管脱节”等问题。
通过网格化管理,将责任细化到片区、点位和人员;通过AI巡检、智慧环卫、排水监测等系统,将治理从被动处置向主动预防转变。
规划、建设、管理、养护相互衔接,形成更加完整的全过程闭环管理。
数字技术持续嵌入,又进一步提高政府治理数智化水平,推动社会治理现代化。
与此同时,海沧湖前期通过问卷、座谈广泛听取意见,建成后又依托市民园长、志愿者扩大公众参与和社会参与,使技术治理和群众治理形成互补。
城市更新由此不只是政府部门的工程行为,而成为多元主体共同参与的治理过程。
从当年“留下一湖水”,到今天推动全域品质提升,海沧区的发展始终有一条清晰主线:不急于求成,不只看眼前效果,而是不断为城市未来积累空间、生态和治理能力。
这正是正确政绩观。
把生态保护、公共服务和城市长远发展放在同一张蓝图里,是为人民出政绩;坚持几十年持续完善、把一项项具体工作做实,则体现以实干出政绩。
从一湖到一湾,从公园到街区,从建设到治理,海沧正在以绿色发展为底色,以现代化人民城市为方向,以高质量推进城市更新为抓手,让城市由外在更新走向内涵生长,为推动高质量发展打开新的空间。