378个难题见真章 厦门海沧区政企协同激活发展动能
综合
关注
一项改革好不好，不仅要看审批时间缩短了多少，更要看企业遇到的问题有没有人管、能不能解决。
截至2025年9月，厦门市海沧区主要领导已开展服务企业接待日32场，解决企业问题378个。这个数字背后，是海沧区推进“拿地即开工”过程中形成的一套企业诉求发现、部门协同、分级解决、跟踪问效机制。
项目建设天然具有跨部门特点。规划、土地、建设、不动产登记，以及水、电、气、网配套，任何一个环节出现问题，都可能让项目慢下来。如果仍然按照部门边界分别处理，很容易出现企业“多头跑”、问题反复协调。
海沧区由此建立部门会商、分管领导专题研究、区主要领导决策的三级协调机制，实行“部门周调度、分管领导旬调度、主要领导月调度”，并通过清单化方式分级分类推动问题解决。
企业无需再逐个寻找部门，而是将问题提交至统一协调机制。服务企业接待日、项目服务指导小组等平台，也成为企业反映诉求、表达意见、开展政策咨询的重要渠道。通过常态化意见征询，政府从项目建设一线发现服务堵点，再推动相关部门协同解决。
这种变化，本质上是政府职能转变。政府不替企业作市场决策，而是把更多精力放到解决跨部门协调难题、降低制度性成本上，通过建设服务型政府，持续提升政务服务效能。
有些企业遇到的问题，甚至不知道应该进哪个窗口。针对这类情况，海沧区在全省首创企业“进不了窗口”事项综合服务中心，并向基层延伸设立4个街道分中心和多个产业专项分中心，形成区街联动、专业对接、全域覆盖、全程保障的服务网络。2024年以来，又新增生物医药、外贸服务等专项分中心。
一个综合服务中心解决的并不只是“窗口”问题，而是改变过去企业需要自己判断“这件事应该找谁”的办事逻辑：对于边界不清、涉及多个部门的问题，由政府服务平台负责协调。
与此同时，“拿地即开工”工作指南、常见问题解答等标准化文件把更多政策和流程说清楚，通过创新信息传播方式减少企业寻找政策、理解政策的成本。
企业问题进入协调机制以后，还要防止“答复了就是解决了”。
海沧区建立“日复盘、周跟踪、月小结”机制，通过数字化监管平台实施审批全过程可视化监控和预警提醒，并由相关保障部门安排专人提供“一对一”帮办协办服务。问题从收集、分办到协调、反馈逐步形成全过程闭环管理，并通过事中事后监管持续跟踪办理成效。
资源要素保障同样纳入这一协同体系。2024年以来，海沧区累计受理企业基础设施和市政配套类诉求153件，办结率98.7%，市政公用服务效率提升60%以上。
这些问题可能涉及一根管线、一条道路、一个审批节点，看起来都是“小事”，却直接关系项目能不能按时开工。通过跨部门协调促进要素高效配置，进一步完善要素市场化配置体制机制，也正是改革服务项目建设的具体落点。
政企协同，并不意味着政府大包大揽。政府通过制度供给、资源协调和公共服务降低项目落地成本，企业则根据市场变化自主投资、自主经营，在实践中推动有效市场和有为政府相结合，努力做到既“放得活”又“管得好”。
改革带来的效率最终转化为发展增量。鑫朋工贸项目预计2025年营收增长59%，新增就业1500人，年税收贡献超过250万元。 项目快速落地不仅带动产业投资，也为高质量充分就业提供新的支撑。
从39场企业接待日到459个难题解决，从综合服务中心到多层级服务网络，从企业提出诉求到数字平台持续跟踪，海沧区把企业感受作为检验改革成效的重要尺度。
以问题牵引改革、以协同破解堵点、以闭环保障落实，在政策支持和改革创新并举中不断增强改革与政策的协同效应，最终指向的，是进一步优化营商环境、加快建设现代化产业体系，让更多项目尽快从投资意向变成建设现场、从建设现场形成发展增量，为推动高质量发展增添持续动力。
