从旁观者到主人翁 厦门海沧区激活文明建设新力量
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“村里这个项目怎么建？”
“公共服务还能增加什么？”
“村规民约哪些地方需要调整？”
在厦门市海沧区，这些问题越来越多地出现在“渐美话仙馆”“后坑夜话”“村口情报站”等群众议事平台上。
过去，一些群众对精神文明建设的直观感受可能是“看活动、听宣传”；如今，他们可以坐下来议一议、说一说，甚至直接参与村居治理。
群众角色的变化，成为海沧城乡精神文明融合创建中的重要一环。
海沧区首先解决的是“怎么让群众知道”。
通过制作宣传视频、设置景观小品、举办城市文明“市民发言人”、法治文明“益起行”进基层等活动，线上线下同步开展宣传，并广泛组织新时代文明实践活动，提高群众对融合创建的知晓度。
“百姓述融”则把话筒交给普通群众，让居民自己讲创建变化、讲切身感受。
这种方式创新信息传播方式，拓展全媒体传播，也使文明宣传从“我说你听”向更多互动交流转变。
群众能够讲变化，也是公众参与的一种方式。
但真正让群众从旁观者成为主人翁，还需要有制度化表达渠道。
海沧区指导各村居建立群众议事平台，引导居民围绕城乡融合发展建言献策。居民可以充分表达意见，村居可以及时听取意见、开展意见征询。
这些充满烟火气的基层议事，把协商民主从会议室带到群众身边，也为推动基层协商制度化提供了更加日常化的载体。
居民讨论的不只是文化活动，也包括社区治理中的具体问题。
海沧推广积分制、“红黑榜”等治理方式，健全共治议事会、村规民约等载体，并推动移风易俗纳入村居规约。
居民既参与规则制定，也参与规则执行，由此进一步完善基层群众自治机制，促进共建共治共享社会治理制度落实到社区、村居生活。
文明建设由此与基层社会治理更加深度融合。
党组织在其中发挥的，更多是组织群众、服务群众、凝聚群众的作用。通过党建引领基层治理，把党员、居民、社会力量组织到文明建设和基层议事中，以坚持党的群众路线畅通群众表达渠道，通过走好新时代党的群众路线让创建内容更加贴近群众实际需求。
群众参与不仅体现在议事，也体现在服务供给。
27个职能部门形成377项文明实践资源清单，基层可以根据需求点单；“五单服务”、公益市集、“邻家工坊”等项目，则进一步把群众需求与部门资源连接起来。
从群众提需求到部门提供资源，推动公共服务供给体系更加贴近基层，也促进公共文化服务提质增效和优质文化资源直达基层。
这种互动式服务让社会参与不再局限于参加一次活动，而是进入需求提出、资源配置、共同建设的全过程。
文明建设还改变着群众生活的公共空间。
海沧区已培育19条精神文明融合创建动线，持续完善村史馆、农家书屋、文化礼堂等设施，改善村居公共设施和环境。
一边提升文化服务，一边改善人居环境，使文明建设与绿色发展同步推进，也进一步丰富宜居宜业和美乡村建设的精神内涵。
同时，通过村规民约、文明实践、典型培育等方式倡导文明新风，把主流价值融入群众日常生活，使文明建设不只是改变环境，也不断影响人的行为方式和精神面貌。
从听别人讲，到自己开口讲；从参加活动，到参与议事；从享受服务，到共同决定服务怎么提供——群众角色的一步步变化，正是海沧区城乡精神文明融合创建的重要动力。
文明建设真正深入人心，不在于群众“被动接受了多少”，而在于越来越多人愿意参与其中、共同建设、共享成果。
