城市更新难在建成之后 厦门海沧区这样作答
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一处公共空间建成之后，真正的考验才刚刚开始。
设施会老化，绿化需要养护，环境需要保洁，群众需求还会不断变化。城市更新如果只重建设、不重运营，再漂亮的空间也可能在几年之后失去品质。
海沧湖提升改造之后，厦门市海沧区把更多精力放在一个容易被忽视的问题上：公园建好了，怎样长期管好？
从市民参与巡园，到专业企业全时段养护；从网格化责任到AI巡检、智慧环卫、排水监测，海沧逐步把规划、建设、管理、养护串成一条链，推动城市更新从“建成即完成”转向全生命周期治理。
破解“重建轻管”，先把建设和运营连起来
过去一些城市公共空间建设容易出现一个共性问题：建设阶段投入大量资源，项目建成后，管理、养护却没有同步跟上。
海沧湖治理首先改变的，就是这种“建”和“管”相互分离的状态。
近年来，海沧不断完善“建管养一体化”机制，将规划设计、项目建设和后期养护贯通衔接，使运营需求更早进入建设过程。
这意味着，一项城市更新项目从设计之初，就不能只考虑“建成什么样”，还要考虑以后谁来维护、怎样管理、使用中出现问题如何处置。
从项目建设到长期运行形成完整链条，是对城市更新治理方式的进一步深化，也使高质量推进城市更新不再只是空间形态焕新，而更加注重长期使用效益。
通过优化既有公园、道路、慢行系统、小微空间，把已有城市资源重新组织起来，本身也是在盘活存量；在既有空间基础上补齐功能、提升品质，则进一步实现做优增量。
城市建设开始从“投入多少”转向“长期产生多少公共价值”。
这种转变背后体现的，同样是正确政绩观。
真正的城市建设成效，不能只看项目竣工时有多漂亮，还要看几年以后是否依然好用、群众是否依然满意。把更多功夫花在长期管护上，就是把为人民出政绩落实到城市治理细节中，也需要持续以实干出政绩。
从“人盯现场”到数据主动发现问题
长效管理，仅靠增加巡查人员还不够。
随着管理范围扩大，海沧开始将数字技术嵌入城市运行。
AI巡检、智慧环卫、排水监测等系统协同运行，城市管理逐渐由经验判断向数据支撑转变，由发现问题再处理向提前发现、主动预防转变。
技术首先改变的是问题发现方式。
过去，设施损坏、环境问题可能主要依靠人工巡查或群众反映；如今，通过AI等手段辅助识别，问题可以更早进入治理流程。
这正是数智技术赋能城市治理的现实场景，也进一步提高政府治理数智化水平。
AI巡检和排水监测等应用，还为人工智能赋能安全治理提供了具体载体。
城市治理由“出了问题再解决”逐渐转向风险预判、主动发现，有助于提升日常管理效率，也为防灾减灾救灾增加更加精细的数据支撑。
但海沧并没有把城市治理简单变成“技术治理”。
技术解决效率问题，人的参与解决感受问题。
一个系统可以发现路灯是否损坏，却未必知道老人坐下来休息是否方便；AI能够识别环境异常，却无法完全替代市民对公共空间使用体验的判断。
因此，数字治理之外，海沧同时把群众引入日常管理。
从“政府管公园”到大家一起管
海沧湖改造前，项目团队通过问卷、座谈等形式累计回收有效问卷1000余份，根据群众需求调整儿童游乐、运动健身、亲水休闲等功能。
公园建成后，这种参与没有结束。
海沧区进一步探索“市民园长”制度，2名市民代表走上“园长”岗位，并带动26名志愿者参与巡查管理、意见收集和文明劝导。
从建设前开展意见征询、充分听取意见，让群众能够表达意见，到建成后继续扩大公众参与和社会参与，市民正在从公共服务的接受者转变为城市治理的参与者。
这种变化丰富了公众参与重大公共决策机制在城市更新中的实践，也使协商民主更多进入群众日常生活。
进入运维阶段后，市民园长和志愿者负责发现问题、反馈需求，专业企业则承担日常保洁、设施维护和秩序管理，并建立从清晨6点至夜间9点半的全时段巡查机制。
群众参与、专业运维和政府管理由此形成互补。
这种多元主体参与的治理方式，推动创新社会治理，完善共建共治共享社会治理制度，也为推进社会治理现代化提供了一个具体而微的城市空间样本。
基层党组织、社区等进一步发挥联系群众、组织群众的作用，也使党建引领基层治理能够落到居民身边看得见的公共事务中，通过坚持党的群众路线、走好新时代党的群众路线持续了解真实需求。
从一座公园治理到一套城市机制
更重要的是，海沧区没有把这些做法局限在海沧湖。
网格化管理逐渐把城市管理责任落实到具体片区、点位和人员，规划设计、建设施工、日常管理和专业养护形成更紧密的责任链。
从群众提出需求，到建设项目落地，再到巡查发现问题、专业力量处置、后续持续维护，一套全过程闭环管理机制逐步建立。
这有助于推进基层治理现代化，也使城市治理从粗放式管理向更加精细、主动的管理方式转变。
长效治理最终服务的还是城市生活。
海沧湖如今不仅有绿地和步道，还承载运动、儿童活动、休闲社交、文化活动等多种功能。空间使用越复杂，对管理品质要求越高。
稳定的运营机制，实际上是在保障城市公共服务供给体系持续有效运行。
金沙书院等湖岸节点承载非遗展示、艺术展览、音乐会等活动，已经成为开放式的新型公共文化空间；持续的管养和秩序维护，则为公共文化服务提质增效提供基础保障。
与此同时，公园管理始终建立在生态保护基础上。
从绿地养护、环境保洁到排水监测，日常治理持续服务于绿色发展和生态文明建设，通过精细化管理不断提高生态环境治理能力。
一座公园真正的品质，不只体现在建成那一天。
一年之后、五年之后，设施还能不能正常使用，环境还能不能保持整洁，群众提出的新需求能不能及时回应，才更能检验城市治理水平。
从“重建设”转向“建管养并重”，从人工巡查到数智协同，从政府管理到群众共治，海沧湖治理正在回答城市更新的“后半篇文章”。
建设一处空间需要投入，长期守护一处空间更需要耐心。
而这种不追求一时热闹、更加注重长期效益的治理方式，本身就是正确政绩观最具体的城市表达。
