一件诉求一抓到底 厦门海沧区打通企业服务链条
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企业一个问题，可能横跨多个部门。
一项增资扩产计划，可能涉及用地、规划、建设等多个环节；一处企业周边交通问题，又可能牵涉属地街道和市区多个职能部门。
过去，企业需要自己逐一寻找部门。如今在厦门市海沧区，这类“跨界难题”有了一套新的解决办法——一个口子受理，市区街协同，分层研究解决。
企业“进不了窗口”事项综合服务中心运行以来，已经累计累计受理企业诉求3056件，已协调办结2994件、办结率达98.0%。它所改变的不只是企业找谁的问题，更是政府部门之间怎样协同的问题。
从企业跑部门到部门协同办
对于跨部门事项，最容易出现的问题就是信息在部门之间来回传递，企业自己成为“协调人”。
海沧区把这个角色接了过来。
企业诉求进入中心后，由中心牵头协调有关部门。与此同时，邀请市资源规划、市住建、市工信、市发改等部门，参加“服务企业接待日”25场，顺利协调解决企业问题63个。市区联动的意义，不只是解决某一个企业的问题。
海沧还从企业反映的共性难题中评估现有政策效果，研究完善审批、优化政策的措施，并推动部分增资扩产审批权限下放至属地区政府。
从处理个案到审视制度，这已经触及行政审批制度改革和政府职能转变。
企业反映问题，部门共同研究，在实践中开展意见征求、充分听取意见，再依据问题推动政策调整，使企业诉求成为改进治理的重要来源。
这既拓宽了改革中的公众参与渠道，也让常态化政企沟通机制更加具有实际内容。
从区级窗口到街道“最后一公里”
服务企业不能只有区级平台。
2023年1月，海沧将“进不了窗口”服务向四个街道延伸，在海沧、新阳、嵩屿、东孚分别设立分中心，形成区街两级覆盖。
街道主官同步举办“企业服务接待日”。截至材料统计时，街道累计召开接待日260场，累计受理企业诉求938件，已协调办结920件、办结率达98.1%。服务向街道延伸，相当于把发现企业问题的触角进一步前移。
区级解决复杂事项，街道就近发现、受理问题；不同层级之间相互衔接，推动企业服务从单一窗口逐步形成网络。
这种方式提升了政务服务效能，推进政务服务便利化，也进一步完善高效政务服务体系。
从企业角度看，最直接的变化就是遇到问题以后不必先判断“到底归哪个部门”，先找到一个服务入口即可。
从治理角度看，则是政府把内部协同成本留给自己，把便利留给企业，进一步推进服务型政府建设。
从诉求受理到闭环解决
服务渠道铺开以后，还需要解决“受理以后谁负责、多久解决”的问题。
海沧建立部门会商、分管领导专题研究、区主要领导决策三级协调机制。
部门层面能解决的及时解决；解决不了的提交分管领导研究；仍需进一步协调的，再提交区主要领导“服务企业接待日”决策。
同时建立事项、项目、接待日议定事项三张清单，明确主办单位、协办单位和办理时限，实行部门周调度、分管领导旬调度、主要领导月调度，并建立周通报、月总结、季评价制度。
从“有人受理”到“有人负责”，再到“有人督办”，使企业诉求逐步形成全过程闭环管理。
通过清单明确责任、调度推动落实、评价检验成效，也有利于推进政务服务规范化和政务服务标准化。
截至材料统计时，区主要领导已召开区主要领导“服务企业接待日”39场，解决247家企业的459个问题。
这种跨部门、跨层级的协同，还延伸到了企业生产经营之外的服务事项。员工子女入学、人才住房、交通配套等问题进入协调范围，使涉企服务能够更好连接公共服务供给体系。
对于环保、安全生产等事项，则在解决企业问题过程中同步守住生态环境风险管控等底线，让服务更加高效的同时不突破规则。
一件企业诉求，看似是一个“小问题”。
但当政府从一个问题中倒查流程、明确责任、协调部门、改进政策，就可能推动一类问题得到解决。
从“企业四处跑”到“部门协同办”，海沧区通过政策支持和改革创新并举，不断增强改革与政策的协同效应，把一个服务窗口逐步变成协调改革、服务企业的综合平台，为优化营商环境提供新的基层实践。
