从“五项分办”到“一件事联办” 厦门海沧区以流程再造提升社会救助服务效能
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社会救助，一头连着困难群众的急难愁盼，一头连着基本民生保障的温度和成色。如何让需要帮助的群众少跑一次腿、少填一张表、少走一道流程，是检验公共服务质效的一把尺子。
厦门市海沧区以社会救助高效办成一件事改革为牵引，聚焦困难群众办事过程中事项分散、环节较多、服务触达不够便捷等问题，通过业务集成、流程再造、窗口下沉、数据共享，推动城乡最低生活保障、特困人员救助供养、“小额快救”临时救助、一般临时救助、低保边缘家庭认定5个事项从“分别申请”向“一次申请、集成办理”转变。目前，海沧区已完成区、街道、社区（村）三级社会救助“高效办成一件事”窗口设置，相关办件量占全区社会救助总办件量93%，2026年以来累计受理“社会救助一件事”申请330件。
一次申请，推动五项业务从“分别办理”走向“流程融合”
过去群众申请不同类型社会救助，需要根据具体事项准备材料、了解流程。海沧区以群众办事需求为导向，将5项社会救助业务纳入“一件事”集成办理，推动“一件事”平台录入信息与救助业务平台信息共享，让困难群众一次申请即可实现“一窗通办”“网上联办”。
事项集成的背后，是政府服务流程的重塑。围绕政务服务标准化、政务服务规范化，海沧区逐项核对办事指南、申请流程、办理时限、申请材料和办理依据，并通过公示服务地址、联系电话等信息，强化信息公开，让群众办事有章可循、服务运行有标准可依。
同时，通过平台间信息共享，进一步强化政务信息共享，推动社会救助由群众多头申请、部门分别办理向集成服务转变。这既是数字政府建设向民生领域延伸的基层实践，也是以流程再造提升政务服务效能、建设服务型政府的具体探索。
三级联办，让公共服务从“群众找窗口”变为“窗口在身边”
公共服务是否便捷，不能只看大厅窗口办得快不快，还要看服务能不能真正抵达困难群众身边。
在区行政服务中心设置综合窗口基础上，海沧区将社会救助窗口延伸到街道，并进一步下沉至全区50个村（居）便民服务站，形成区、街道、村（社区）三级服务体系。群众可以在社区就近咨询、提出申请，由社区协助收取材料、街道后台受理审核，实现社会救助事项一站式办理。
对于行动不便的特殊困难群众，则由街道、村（居）工作人员提供上门入户代办服务；线下“一件事”窗口配备互联网电脑、双面屏、高拍仪等设备，在取得申请人授权后提供全流程“帮代办”。
从“大厅办”到“家门口办”，再到“上门办”，服务半径不断缩短。这一改革进一步完善社会救助体系和公共服务供给体系，推动基本公共服务均等化落实到群众可感可及的办事场景，也进一步完善面向困难群众的常态化精准帮扶机制。
线上线下融合，让救助服务更加便捷普惠
在线下服务不断下沉的同时，海沧区同步拓展掌上办理渠道。
申请人登录闽政通APP，在“高效办成一件事”专栏选择“社会救助一件事”，即可按照指引在线填写信息、提交材料、完成申报。今年以来，海沧区已受理手机端闽政通APP申请102件。
线下窗口、社区站点、上门服务与移动端共同形成服务矩阵，推动政务服务便利化向困难群众延伸。数字技术不再只是提高后台工作效率的工具，而逐步成为促进数字公共服务普惠化的重要载体。
在政策宣传和业务培训方面，海沧区在“社会救助一件事”开展以来先后3次组织区、街道、村（居）三级综合窗口及社会救助工作人员开展培训，覆盖60余人次，同时通过微信推文、操作视频等形式实现全区民政工作人员培训全覆盖，以创新信息传播方式提升政策和业务触达效率。
从过去“五项分别办”，到如今“一件事集成办”；从“群众跑窗口”，到“服务到社区可办、上门可办、掌上可办”，海沧区以一个民生事项为切口推进公共服务流程重塑。
“小切口”背后，是治理方式的转变。通过推动数智化政务服务与社会救助深度融合，以政策支持和改革创新并举完善困难群众服务机制，海沧区正在把制度保障转化为群众可感可及的服务体验，让改革成果更加公平更好惠及困难群众，为进一步完善基本公共服务均等化制度体系提供基层实践。
