服务跟着产业走 厦门海沧区把窗口延伸到一线
综合
关注
通用的企业服务，能不能进一步懂产业？
对生物医药企业而言，从产品审评审批，到上市挂网、定价，再到医企供需对接，任何一个环节出现堵点，都可能影响产品进入市场的时间。
2024年11月，厦门市海沧区在省药监局落地“一站一部两中心”解决审批难题的基础上，进一步设立企业“进不了窗口”事项综合服务中心生物医药产业分中心，将原有综合服务机制延伸到具体产业。
分中心成立以来，围绕打通产品定价解决通道、加快本地产品上市挂网、促进医企供需衔接三方面开展服务，累计召开企业接待日、企业座谈会、医企交流活动66场；受理企业诉求549项，办结535件，解决率97.4%。
从“企业服务”走向“产业服务”
综合服务中心解决的是企业生产经营中的共性疑难问题。
产业分中心则更进一步——围绕生物医药产业自身特点提供专业化服务。
企业遇到产品审评审批、上市挂网等问题，不再需要自己在多个政策体系和部门之间摸索，而是由产业分中心帮助协调。
服务对象从“一家企业的一件事”进一步延伸到“一类企业的一条链”，体现出企业服务更加专业化、精细化。
通过提升政务服务效能、推进政务服务便利化，政府服务开始更加贴近产业运行规律，也进一步深化政府职能转变和服务型政府建设。
这种专业服务同样有助于优化营商环境，特别是进一步优化民营企业发展环境。
从审批环节延伸到成果进入市场
生物医药产业的特殊之处，在于科研成果真正形成产业价值，需要经过一系列专业环节。
海沧区产业分中心关注的不只是“审批办完没有”，还把产品定价、上市挂网、医企供需衔接纳入服务重点。
服务由行政审批进一步向产品落地、市场应用延伸，有助于畅通科技成果转化链条，促进科技创新和产业创新深度融合。
从产品审评审批到成果转化形成完整产业服务生态，也为改善科技创新生态提供新的公共服务支撑。
服务围绕产业链条不断延伸，有利于更好发挥企业创新主体作用，并为建设现代化产业体系提供制度保障。
企业在创新和产业化过程中还可能面临融资需求。原有综合服务中心已把融资、金融服务纳入服务范围，通过更好对接企业需求，可以进一步发挥金融服务实体经济作用，为探索创新科技金融服务创造服务场景。
从政府单向服务走向产业多方协同
产业服务不是政府单方面能够完成的。
产品上市、应用涉及企业、医疗机构和多个管理部门。因此，海沧区通过企业接待日、医企交流活动等方式搭建沟通平台，让企业需求能够更直接地被听见。
企业现场表达意见，有关方面及时听取意见，通过交流活动扩大社会参与和公众参与，使服务政策更加贴近产业实际。
这种面对面的制度化交流，也是常态化政企沟通机制在专业产业领域的进一步延伸。
针对需要多个部门解决的问题，继续沿用综合服务中心的协调机制，通过部门会商、领导协调、清单调度推动事项办理，形成全过程闭环管理。
一方面发挥市场主体的创新活力，一方面发挥政府在协调政策、打通堵点方面的作用，更好体现有效市场和有为政府相结合。
产业发展也不能脱离规范治理。
生物医药企业生产经营涉及安全、环保等要求，对相关企业诉求的协调仍需依法依规，在服务产业发展的同时守住生态环境风险管控等底线，做到既帮助企业解决实际问题，又不突破制度标准。
从一个综合服务中心，到四个街道分中心，再到生物医药产业分中心，海沧企业服务体系不断向基层、向产业一线延伸。
这种变化说明，好的营商环境不能只有一个“万能窗口”，还需要根据企业、行业和产业不同需求不断细分服务场景。
让服务跟着企业需求走、跟着产业发展走，通过政策支持和改革创新并举不断提升服务精准度，才能真正把制度优势转化为发展效率，为推动高质量发展提供更有力的改革支撑。
