邻里有温度，治理有力度 厦门海沧区以近邻党建提升基层治理效能
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基层治理，难就难在事情小、主体多、需求杂。
就业能不能离家近一点？小区里的公共事务谁来协调？企业能不能更多参与社区共建？人才来到产业社区后，生活需求谁来接住？
这些看似细碎的“家门口小事”，恰恰是检验基层治理能力的重要尺度。
今年以来，厦门市海沧区以“海沧友邻 幸福有您”为近邻党建总品牌，把“远亲不如近邻”的传统文化理念融入基层治理，推动党组织、企业、居民、社会力量共同进入社区治理和公共服务场景，探索党建引领、多元参与、协同治理的近邻路径。
组织沉到最末梢，让家门口的事有人接
基层治理首先要解决“谁来组织”的问题。
海沧区持续推动近邻党建由“点上开花”走向全域覆盖。全区各领域党组织书记领办项目119个，建立“三级责任人、三节点验收”机制，推动30个重点项目落地见效；各党（工）委同步制定14份党建提升方案和任务清单，形成三级联动、齐抓共管的工作格局。
从任务清单到书记领办，再到节点验收，组织体系进一步嵌入基层工作全过程。
这既有助于健全党的基层组织体系，强化基层党组织政治功能和基层党组织组织功能，也推动基层党建工作创新从单个项目向机制化运行延伸。
“三级责任人、三节点验收”，让项目由“有人领”进一步走向“有人盯、有人验”，形成更加清晰的全过程闭环管理，推动推动改革举措落地见效。
组织体系还进一步向城市社区、小区延伸。
目前，海沧成立88个小区党支部，实现城市社区、小区党组织全覆盖；先后有5个社区、11个小区分别获评市级近邻党建先进社区、先进小区党支部。
党组织真正沉到小区、网格和居民身边，推动党建引领基层治理进一步落到治理末梢，为提升基层治理现代化提供更加稳定的组织支撑。
组织覆盖之后，更重要的是发挥作用。
在孚祥社区，社区以“书记领办项目”为抓手，整合近邻资源，引入手工坊，打造“家门口就业站”，设置6类手工产品、细分28道工序。开放两个多月，已有1050人次参加相关项目，居民累计获得收入4.2万元。
基层党建因此不再只是组织活动，而是进入就业、民生服务等实际需求之中。
党组织链接企业和社区资源，进一步完善基层公共服务供给体系，也为探索公共服务多元化供给新机制增加新的实践场景。
议事搬到群众身边，让治理由“单向管”变成“一起办”
治理真正有效，还要让群众参与进来。
在兴祥社区，近邻党建延伸到惠企服务领域。社区依托人大代表联系群众活动站倾听一线声音，并与社区党支部、新时代文明实践站联动，逐步形成社区治理合力。
有地方说事，才有可能把事情办好。
通过联系群众活动站等载体充分听取意见，让企业、居民能够及时表达意见，进一步拓宽公众参与和社会参与基层治理的渠道。
群众由治理对象更多转变为治理参与者，也为协商民主、基层协商制度化提供更加日常化的实践空间。
在孚美社区，这种参与机制更加具体。
社区创新“问题共议、方案共商、成效共评”议事机制，依托“社区吹哨、部门报到”，推动解决断头路问题、新增1658个非机动车充电桩，并通过人才联络员制度解决人才住房等问题，累计为72名人才化解生活难题。
“共议、共商、共评”，体现的是治理方式的变化。
事情由大家一起议，方案由多方共同商量，最终成效还要共同评价，推动基层治理更加突出群众参与。
这种多主体协同，有助于完善共建共治共享社会治理制度，推动创新社会治理，进一步提升社会治理现代化水平。
企业同样成为社区治理的重要参与力量。
兴祥社区与海发环保能源、法拉电子、正新轮胎等辖区企业组建党员志愿服务队，常态化参与文明创建、楼道清杂、交通督导等活动，形成“社区搭台、企业助力、居民受益”的互动格局。
企业由社区里的经营主体进一步成为治理参与主体，体现了党建联建共建向社区公共事务延伸。
社区主动连接企业需求和治理资源，也使近邻党建与惠企服务相互融合，为优化营商环境、深化产城融合提供基层支撑。
服务融入日常生活，让社区既有治理力度也有文化温度
社区善治，不只是把问题解决掉，还要让人愿意参与、愿意留下。
孚美社区作为典型产城融合社区，服务常住人口约5万人。社区把支部建在网格，联动25家辖区企业党组织组建志愿服务队，实现辖区人才服务全覆盖，并通过人才联络员制度解决住房等实际问题。
企业、人才、居民和社区资源进一步连接起来，推动党建联建共建与基层公共服务相互嵌入，也让产城融合更加具体地体现到人的生活需求中。
近邻治理还有鲜明的文化底色。
海沧把“远亲不如近邻”的传统文化理念融入城市基层治理；孚美社区常态化举办邻里节、人才球赛、闽南文化沙龙，全年开展348场文明实践活动，邻里节线上观看量突破50万。
传统文化理念进入社区治理，闽南文化进入居民日常生活，为中华优秀传统文化传承发展拓展了新的基层空间。
邻里节、文化沙龙、文明实践等活动也形成一批文化新场景，在共同参与中增强人才和居民的社区认同。
线上传播与线下活动相互联动，则不断创新信息传播方式、传播正能量，让近邻文化更广泛融入基层生活。
海沧区还把这种基层实践持续向更多领域推广。
近邻党建相关做法被《福建支部生活》刊载，多批社区和小区获评市级先进，推动有效治理经验由一个社区向更多基层单元传播。
从基层探索到经验总结、示范推广，进一步促进改革典型经验交流推广。
基层治理的变化，最终就体现在这些具体场景中：居民在家门口有就业机会，企业能够参与社区共建，人才遇到生活难题有人协调，小区公共事务有渠道商量，传统文化也能成为连接邻里的纽带。
一头连接党的组织体系，一头连接居民、企业和人才需求，海沧正通过党建引领基层治理，把组织优势进一步转化为协商能力、服务能力和治理能力。
当更多主体愿意参与、更多资源能够协同、更多问题在基层得到解决，基层治理现代化和社会治理现代化也就有了更加具体的社区实践。
