厦门海沧区创新系统治理机制破解“老厂新居”环保投诉难题
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城市发展进程中，老工业区与新建住宅区交织共存，由此带来的环境治理问题，成为城市更新和基层治理面临的新课题。厦门市海沧区聚焦“老厂新居”环保投诉难题，坚持系统思维、源头治理，创新治理机制，推动企业、政府、群众多方协同，实现从解决单个问题向破解共性难题转变，探索形成环境治理与产业发展相互促进的新路径。
从“被动整改”到“主动治理”，推动企业绿色转型
面对企业生产与群众生活之间的矛盾，海沧区没有简单停留在投诉处理层面，而是将环境治理与企业发展统筹考虑，引导企业主动承担环保责任，通过技术改造提升治理能力，实现经济发展与生态保护协同推进。
针对企业异味治理难题，海沧区组织专家团队深入企业开展诊断帮扶，围绕废气收集、处理工艺等关键环节进行分析研判，提出针对性治理方案，推动企业实施环保设施升级改造。
经过系统治理，企业废气处理工序由3道增加至7道，车间密闭层数由1层提升至3层，完成57项整改措施，污染治理能力得到明显提升，实现从“被动整改”向“主动治理”转变。
这一过程既是企业提升环保水平的实践，也是推动传统产业实现产业优化升级的重要探索。海沧区通过服务企业绿色发展，推动优化营商环境各项改革举措落地，以绿色治理助力企业增强发展能力，更好实现推动高质量发展目标。
从“人工监管”到“智慧监管”，完善现代环境治理体系
环境问题具有复杂性和动态性，传统监管方式难以及时发现、精准解决。海沧区坚持科技赋能治理，探索建立全过程监管机制，推动环境监管由事后处置向精准预防转变。
围绕污染发现、分析研判、整改处置、跟踪反馈等环节，海沧区构建“走航监测+定点监测+智慧监控”的监管体系，通过视频监控、治污设施用电监管、恶臭在线监测等方式，实现污染治理全过程动态管理。
通过数字化手段赋能监管，海沧区不断提升政府监管能力，完善现代环境治理体系，强化生态环境风险管控，推动环境治理更加精准、高效。
“老厂新居”治理实践，是推进生态文明建设理念融入基层治理的具体探索。通过推动企业实施绿色低碳转型，实现环境改善、企业发展、城市更新之间的协调统一。
从“单向管理”到“多元协同”，形成共建共治共享格局
环境治理不仅需要政府监管和企业履责，也需要群众积极参与。海沧区坚持畅通沟通渠道，通过企业环保开放日、环境圆桌对话会等形式，邀请居民代表走进企业，了解治理过程，推动企业、居民、专家面对面交流。
治理过程中，相关部门坚持通过信息公开提升治理透明度，通过意见征询回应群众诉求，并引入专业力量开展评估研判，让治理过程更加公开透明、科学有效。
在多方互动中，群众从环境问题的关注者逐步成为治理参与者，企业从整改对象转变为治理主体，政府从单一监管者转向综合协调者，形成了更加完善的社会参与机制，推动构建共建共治共享社会治理制度。
这一探索体现了创新社会治理理念在基层实践中的运用，也是推进基层治理现代化的重要实践。
从解决一次环保投诉，到形成一套系统治理机制，海沧区将环境治理融入城市发展全过程，在发展与保护之间寻找平衡点。通过机制创新、技术赋能、多元参与，“老厂新居”治理难题得到有效破解，为城市更新背景下解决类似问题提供了有益探索。
