不只树典型 厦门海沧区推动基层党建整体跃升
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基层党建做得好，难的不只是打造一个亮点，更难的是让一个点的经验带动面上整体提升。
不同街道、社区、农村、学校、园区情况各不相同，一套做法很难简单复制。怎样既抓住基层党建的共同要求，又给不同领域留下探索空间？怎样让好经验不只停留在几个示范点，而是转化为推动全域提升的有效机制？
厦门市海沧区把着力点放在“系统推进”上。
围绕新时代“堡垒工程”，海沧实施“固本强基、近邻深耕、全域提升”行动，从顶层设计、项目攻坚到经验推广逐层推进，推动基层党建从点位示范走向全域提升，不断把党的政治优势、组织优势转化为基层治理和发展效能。
一张清单，把“各自探索”纳入一套体系
基层情况千差万别，首先要解决的是“怎么统起来”。
海沧区充分考虑农村、社区、学校等不同领域党建工作的差异性，梳理形成3个方面19项基层党建提升重点任务，指导各党（工）委结合实际制定提升方案，细化形成14份任务清单，构建“区委—党（工）委—基层党组织”三级联动工作体系。
一头是全区统一方向，一头是基层因地制宜。
这种做法没有把基层党建简单变成“一张模板照着做”，而是通过任务清单明确共同目标，再由各领域根据资源禀赋、治理基础和现实需求细化路径。
从组织建设看，这是进一步健全党的基层组织体系，强化基层党组织政治功能和基层党组织组织功能。
从工作机制看，则把过去相对分散的探索纳入更加清晰的责任链条，推动基层党建工作创新由单点突破走向系统推进，并不断提升党建品牌建设的整体性和辨识度。
这种“统中有分”的思路，也延伸到基层治理。
海沧构建紧密型包村工作体系，试点开展“近邻先锋·善治东孚”行动，搭建四大平台、健全四大机制、落地13项具体举措，并按月对包村组、村（社区）工作落实情况开展综合评价。
从任务分解到过程评价，不再等到年底才看结果，而是把工作推进纳入日常调度，强化全过程闭环管理。
组织体系进一步嵌入村居治理，也有助于推动党建引领基层治理、提升基层治理现代化水平。
清单最终还要落到群众身边。
在嵩屿街道，海沧完善楼栋治理组织架构，选育楼栋长667名，通过定期座谈、线上交流群等方式实现民情快速流转，累计收集并妥善处置各类民生诉求60余件；在东孚街道全域土地综合整治项目中，通过“主题夜话”等方式协调解决村民诉求80余项。
让居民能够及时表达意见，基层及时听取意见，拓展了公众参与基层治理的渠道。
群众意见由“听见”进一步走向“办理”，也为基层协商制度化、协商民主提供更加日常化的载体，推动基层社会治理从单向管理向多元参与转变。
一批项目，让书记领办真正奔着问题去
体系搭起来之后，关键是谁来抓、抓什么。
海沧深化“百名书记破百题”主题实践，以“头雁领航、领题攻坚、破题见效”为主线，推动各领域党组织书记领办攻坚项目119个，并建立“三级责任人、三节点验收”的“3+3”闭环落实机制，从中择优确定30个重点项目集中资源靶向攻坚。
一个项目背后，对应的是一项具体问题。
有的是社区治理堵点，有的是公共服务短板，有的是产业发展配套，还有的是乡村发展中的现实难题。
书记领办的意义，就在于把基层党建从“建阵地、做活动”进一步推向解决问题，把组织优势更直接地转化为发展优势、治理优势和服务优势。
问题有没有人领、责任有没有压实、节点有没有验收，也成为检验工作成效的重要尺度。
从治理角度看，一个个“小切口”项目，成为推进创新社会治理、提升社会治理现代化水平的具体载体。
例如，海投物业探索“党建+企业+社区+物业+人才”五方联动治理模式，实行“楼长负责制+党员挂钩制”，建立“主动问需—民主议事—协同联动—跟踪反馈—考评提升”五步闭环，累计协同化解居住配套、日常管理等民生难题180余项。
不同主体围绕一件事共同参与，推动基层治理由单一主体发力走向多方协同，进一步夯实共建共治共享社会治理制度的基层实践基础。
在公共服务领域，党群服务阵地也不再只是开展活动的空间。
海沧遴选10个园区、社区、小区党群服务阵地，从经费保障、规划设计、业务督导等方面分类指导扶持，推动阵地从物理空间向功能载体升级；同时深化4个新就业群体直联点建设，挖掘培育6个优秀志愿服务项目。
服务对象更加多元、需求更加细分，也推动基层公共服务供给体系不断完善，为探索公共服务多元化供给新机制增加新的基层载体。
书记领办和组织联动还进入产业发展一线。
海沧实体化运行生物医药产业链党建共同体、信息产业园党建联席会议机制，累计协调解决公交配套、充电桩等问题38项，举办企业对接交流会11场、各类专题讲座13场次，累计服务企业人才3500余人次。
这些看似细小的问题，直接关系企业人才的日常体验和园区运行效率。
党建资源与产业资源相互连接，推动党建与业务深度融合，也为产城融合和优化营商环境提供更加细致的基层支撑。
产业链党建共同体、园区党建联席会议等机制，则将组织力量进一步嵌入生物医药、信息产业等发展一线，为现代化产业体系建设提供组织支撑。
党建最终要落到发展实效上。
这种组织力量向产业一线集聚的实践，体现了党建引领高质量发展和以党建引领改革发展，也让基层党建更直接服务于推动高质量发展。
一套机制，让“一个点”带动“一大片”
基层工作最容易出现的一种情况，是一个点做得很好，但走出这个点就难以复制。
海沧因此把“推广”也纳入机制设计。
围绕书记领办项目，海沧建立“月度宣传、季度交流”的持续推广机制，开展29次调研推动项目落地；每月筛选2至3个进展快、有亮点、可借鉴的项目进行宣传推送，每季度通过“书记沙龙”、经验分享会等形式，让进展快的书记讲经验、进度慢的书记找差距。
这种做法的价值，在于把基层探索从“自己干自己的”转变为互相看、互相学、互相促。
从发现典型、总结经验到交流推广，推动改革典型经验交流推广形成常态，也让一个社区、一项项目的有效方法有机会向更多领域复制。
宣传展示也不只是“晒成绩”。
一个项目为什么能做成，机制在哪里、问题怎么解决、哪些做法值得借鉴，都通过持续总结逐渐沉淀下来。
通过书记沙龙、经验分享、平台推送等形式不断创新信息传播方式、传播正能量，让基层党建创新成果更快从“一个点”走向“一大片”。
全域提升还体现在不同领域各有特色。
祥露社区深挖古厝文脉，把历史文化遗产转化为近邻党建特色“文化客厅”；孚中央社区盘活架空层，探索全龄服务模式；孚美社区则推动社区服务供给与人才现实需求双向对接。
古厝从静态文化资源进入社区公共生活，为中华优秀传统文化传承发展拓展了新的基层场景，也形成更具地方特色的文化新场景。
在乡村，海沧依托各村资源禀赋打造花海观光园、稻田咖啡、耕芸小院等点位，统筹实施“引客下乡”计划，累计吸引5万余人次下乡，推动近60家乡村商户入驻相关平台、159项农特产品上线。
农业、乡村文化与旅游消费相互连接，丰富了农文旅融合实践，也为推进乡村全面振兴拓展新的发展空间。
从农村到社区，从小区到园区，从学校、医疗机构到产业链，不同领域可以有不同品牌、不同路径，但最终都指向同一个问题：基层党组织能不能真正发挥作用。
这也是海沧“全域提升”的核心所在。
不是要求所有基层党组织做成同一个样子，而是通过一套任务体系明确方向，一批书记领办项目解决问题，一套推广机制带动整体提升。
基层党建不能只看“做了什么”，更要看“解决了什么”。
19项任务、119个书记领办项目、29次调研，最终都要落到群众可感、发展可见的变化上。这样的工作导向，本身就是对正确政绩观的实践：以解决群众身边事体现为人民出政绩，以一项项任务落地见效体现以实干出政绩。
从任务清单到书记领办，从基层探索到经验推广，海沧正在把一个个基层党建“点”连接成全域提升的“网”，推动以高质量党建促进高质量发展真正落实到基层治理、公共服务和发展一线。
