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工作探索 | 霞浦检察在一起典型案件中支持诉前磋商切,实维护社会公益

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摘要: 工作探索 | 霞浦检察在一起典型案件中支持诉前磋商切,实维护社会公益

[案件背景]2021年1月22日,宁德市霞浦县人民检察院对拆解废旧铅酸蓄电池500余吨进行非法炼铅的叶某、苏某等7人依法提起公诉,该案是生态环境部通报的监督执法正面清单实施期间的第一批典型案例,是昆仑2020专项行动公安部督办案件

霞浦县人民检察院提起公诉的同时,积极探索检察公益诉讼与行政机关生态损害赔偿制度相衔接的工作机制,建议宁德市霞浦生态环境局依法向被告人等提出生态环境损害赔偿诉讼。以“支持诉前磋商,维护社会公益”新模式,为守护“蓝天、碧水、净土”贡献检察智慧。

[最新动态]2021年3月9日,生态环境损害赔偿诉前磋商会在霞浦县人民法院第一审判庭进行。会议由宁德市霞浦生态环境局主持,霞浦县人民法院合议庭成员、霞浦县人民检察院承办该案的公诉人出席磋商会。涉案2名未羁押的被告人到场参会,另5名被告人则通过远程连线方式在看守所参加视频会议。

为什么要磋商?

根据《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于印发<福建省生态环境损害赔偿制度改革实施方案>的通知》,叶某、苏某等人非法处置废旧铅酸电池行为适用我省生态环境损害赔偿范围,按实施方案要求依法追究生态环境损害赔偿责任,并对受污染的重金属污染地块进行修复。依照《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定(试行)》的规定,诉前应进行磋商。

磋商结果  

经重庆市中正司法鉴定中心鉴定,该案件污染地块土壤铅、砷、镉、镍等重金属不同程度超标,对耕地造成了生态环境损害。需要修复的重金属污染地块方量为134.1立方米,重量为201.15吨,鉴定费、修复费用和涉案物品转移费用共计60余万元。磋商会上,市县生态环境部门与该案7名相关涉案人员就损害赔偿内容、赔偿方式、赔偿金额、履行方式等有关内容进行磋商,7名涉案人员一致同意生态环境部门的索赔要求,当庭表示愿意赔偿。

出席磋商会的公诉人对被告人进行了释法说理,表示被告人等若能完整支付赔偿金,将建议合议庭在评议时将此作为量刑情节予以考虑。

公益保护需要各类国家治理主体和社会主体的共同参与。霞浦县人民检察院在今后同类案件办理中,将紧密结合属地实际,运用创造性的检察智慧,使公益诉讼更好的服务于经济社会发展和社会治理需要。

法条链接  

最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定(试行)(2020年修正)

第一条 具有下列情形之一,省级、市地级人民政府及其指定的相关部门、机构,或者受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门,因与造成生态环境损害的自然人、法人或者其他组织经磋商未达成一致或者无法进行磋商的,可以作为原告提起生态环境损害赔偿诉讼:

(一)发生较大、重大、特别重大突发环境事件的;

(二)在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的;

(三)发生其他严重影响生态环境后果的。

前款规定的市地级人民政府包括设区的市,自治州、盟、地区,不设区的地级市,直辖市的区、县人民政府。

第九条 负有相关环境资源保护监督管理职责的部门或者其委托的机构在行政执法过程中形成的事件调查报告、检验报告、检测报告、评估报告、监测数据等,经当事人质证并符合证据标准的,可以作为认定案件事实的根据。

第十五条 人民法院判决被告承担的生态环境服务功能损失赔偿资金、生态环境功能永久性损害造成的损失赔偿资金,以及被告不履行生态环境修复义务时所应承担的修复费用,应当依照法律、法规、规章予以缴纳、管理和使用。 

第二十条 经磋商达成生态环境损害赔偿协议的,当事人可以向人民法院申请司法确认。

人民法院受理申请后,应当公告协议内容,公告期间不少于三十日。公告期满后,人民法院经审查认为协议的内容不违反法律法规强制性规定且不损害国家利益、社会公共利益的,裁定确认协议有效。裁定书应当写明案件的基本事实和协议内容,并向社会公开。

第二十一条 一方当事人在期限内未履行或者未全部履行发生法律效力的生态环境损害赔偿诉讼案件裁判或者经司法确认的生态环境损害赔偿协议的,对方当事人可以向人民法院申请强制执行。需要修复生态环境的,依法由省级、市地级人民政府及其指定的相关部门、机构组织实施。

转自:霞浦检察微信号

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