从“多头跑”到“协同办” 厦门海沧区以数据资产融资服务重塑政银企协同机制
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企业拥有数据，却不知道如何确权；完成确权，却不知道如何估值；完成估值，又未必找得到合适的融资渠道。
这些看似分散的问题，实际上指向的是同一个改革命题：面对数字经济快速发展催生的新需求，政府服务、金融供给和专业服务如何更好协同，推动数据这一新型生产要素加快进入市场、形成价值、服务实体经济？
厦门市海沧区从企业需求端破题，围绕数据资产融资中的确权、登记、评估、融资、风控等关键环节，率先组建区级数据资产融资服务联盟，打造“沧海溢数”数据金融服务品牌，构建“政企银三位一体、增信赋能”的数据资产融资服务体系，推动形成数据从“资源—资产—资本”转化的完整闭环。
截至目前，海沧区已推动10家企业完成数据产权登记、9家企业开展申报，23家数商机构入驻市数据交易平台、挂牌数据产品34个，海投物业、常昇物流两家企业分别以数据产权登记证书质押获得5000万元和800万元贷款，实现辖区数据融资“零的突破”。
从表面看，这是一次金融产品创新；从深层看，则是一场围绕政府服务方式、金融资源配置方式和市场主体协同方式展开的体制机制改革。
从部门分散到协同联动，把企业需求变成改革清单
改革的出发点，不是“政府有什么”，而是“企业缺什么”。
针对数据企业融资过程中环节多、专业性强、衔接难等问题，海沧区数据管理局、区财政局统筹指导，农业银行、工商银行、建设银行、中国银行、兴业银行、厦门银行6家金融机构共同参与，组建数据资产融资服务联盟，构建政府、企业、金融机构协同联动的数据融资服务生态。
这种协同机制，改变了过去企业分别寻找政策部门、评估机构、金融机构的服务模式，通过流程整合和资源集聚，把分散在不同主体之间的服务链条重新串联起来。
这正是推进政府职能转变、提升政务服务便利化的重要体现。
更进一步看，联盟不是简单增加一个服务平台，而是围绕数据资产“资源确权—估值登记—质押融资—风险管控”全过程重构服务机制，推动形成流程规范、权责清晰、安全可控的改革工作范式。
从改革方法上看，这种做法体现了跨部门协同监管和跨部门综合监管的治理思路，把政府管理、金融服务、专业评估等不同资源放进同一改革链条，既提高服务效率，也增强风险管控能力。
对于企业而言，感受最直接的变化就是，过去需要“多头找、反复跑”的事项，如今正在逐步形成链条式、协同式服务。
这与高效办成一件事的改革导向高度契合，也为进一步提升服务型政府、高效政府建设水平提供了基层实践样本。
从政策宣传到多方参与，让改革真正与市场需求对接
改革不能只靠政府“设计”，还要让市场主体充分参与。
为帮助企业了解数据资产融资路径，海沧区先后举办数据产业政策宣讲会和数据产权化资本化推介会，邀请数据企业、数据确权辅导律所、数据资产评估公司、银行代表共同参与，从实施路径、法律保障、价值评估、融资服务四个维度，为上百家企业讲解数据确权、登记、估值、质押、风控全流程。
2026年6月16日举行的“沧海论数”数据产权化资本化推介会暨品牌发布启动仪式，吸引100余家数据企业参会，有效扩大了数据资产融资政策的知晓度和参与面。
从改革热度的视角观察，这种多主体参与本身就是改革活力的重要来源。
企业、专业机构、金融机构共同进入改革场景，体现的是更广泛的社会参与；通过集中宣讲、交流互动了解企业实际需求，体现的是改革过程中对市场主体听取意见的重视；通过公开讲解政策规则、融资流程，也体现了提升信息公开水平的改革方向。
企业参与越充分，政策与市场的衔接就越紧密。海沧没有把数据资产融资理解为单纯的银行授信，而是以企业需求为牵引，推动形成政府引导、市场参与、金融支持、专业服务协同的改革生态。这种协同机制，体现了公众参与重大公共决策机制所强调的多元参与理念，也为基层推动改革从“部门推进”向“多元协同”转变提供了启示。
从传统抵押到数据增信，推动金融资源流向创新型企业
金融服务实体经济，关键在于资源能不能流向真正有需求、有潜力的市场主体。
传统信贷模式中，有形资产往往是融资的重要基础。但对数字企业而言，数据资源、知识产权等无形资产可能才是核心竞争力。
海沧数据资产融资服务联盟尝试打破传统信贷对抵押物的依赖，将省级数据标杆企业、数字经济独角兽、瞪羚企业等企业资质，以及数据知识产权证书等相关凭证，纳入银行风险评级、授信准入、额度核定的重要参考。
这一变化背后，是金融资源配置逻辑的变化。
从看“厂房、土地、设备”，到进一步看数据质量、信用水平、创新能力，实质上是在推动要素市场化配置更加适应数字经济发展需要。
数据由企业内部资源转化为可登记、可评估、可增信的资产，既推动了数据产权制度在具体业务场景中的落地，也为进一步完善数据要素基础制度积累了实践经验。
从宏观层面看，这有利于推进生产要素创新性配置，推动更多资源向创新主体集聚，更好发挥金融服务实体经济作用。
对企业来说，是融资渠道的拓展；对产业来说，则是通过金融资源优化配置促进数字经济和实体经济深度融合。
从单一服务到全链条治理，让创新始终运行在规范轨道上
越是创新性的改革，越需要制度护航。
数据资产融资既涉及金融安全，也涉及数据安全。如果只强调“放”，没有同步完善“管”，改革就难以持续。
因此，海沧在推进数据资产融资创新的同时，同步强化风险管理。
联盟成员单位定期跟踪企业数据产权登记与质押情况，关注数据资产质量、市场变化、政策调整等因素，加强内部信息沟通和风险监测，及时预警潜在风险；同时规范信贷行为，严防虚增数据资产价值、违规放贷等问题，并严格落实数据安全法规，规范信息共享边界。
这体现了改革与法治相统一的基本要求。
从监管逻辑看，通过规则约束、风险监测、信息协同推动金融创新规范运行，与依法行政、信用监管等治理理念相一致，也对强化行政执法监督、提升监管规范化水平提出了更高要求。
改革不是简单“放开”，而是在规则更清晰、责任更明确、监管更有效的基础上激发市场活力。
这也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方法——通过制度安排将政府、市场、社会主体纳入更加规范、高效的协同运行机制。
从数据融资“小切口”看改革协同“大文章”
一项基层改革的价值，往往不只在解决一个具体问题，更在于形成可复制、可延伸的治理逻辑。
海沧数据资产融资改革，以企业融资难点为突破口，向前连接数据确权、价值评估，向后连接金融授信、风险监管，横向连接政府部门、金融机构、专业服务主体和市场企业，形成了一条完整改革链。
这条改革链，既连接着全国统一大市场建设背景下数据等要素顺畅流动的改革要求，也连接着现代化产业体系建设和发展新质生产力的现实需求。
随着数据基础制度不断完善，数据这一新型生产要素将在更多领域释放价值。
规范有序的数据流通和开发利用，可为发挥文化建设数智化赋能作用、提高社会治理现代化水平提供基础支撑，也为今后探索数智技术赋能绿色低碳发展拓展更多应用空间。
这些并不是海沧当前数据资产融资改革已经完成的具体项目，而是这一改革所形成的制度逻辑和要素配置方式可能产生的延伸价值。
更深一层看，跨部门、跨机构改革协同要持续走深走实，还需要把坚持和加强党的全面领导贯穿改革全过程，以党建引领高质量发展凝聚改革合力，健全改革落实机制，强化责任传导和跟踪问效，以更有力的改革督察推动各项举措落地见效。
从解决一家企业的融资问题，到重构一条数据资产价值转化链；从一次金融服务创新，到政府治理方式和资源配置方式的同步优化，海沧正在用一个改革“小切口”，探索政府有为、市场有效、金融有力、企业有感的协同改革路径。
衡量改革成效，最终要看企业获得感是否增强、市场活力是否释放、发展动力是否充沛。
当数据资源真正成为企业可用的资产、可信的信用、可获得的资本，改革举措落地见效就有了最直观的体现。
