从“政府独唱”到“群众合唱” 厦门海沧区重塑文明实践参与机制
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基层公共服务，谁最有发言权？
答案首先应该是使用服务的人。
厦门市海沧区“邻家工坊”项目没有把群众简单作为活动参与者，而是从一开始就让居民参与设计、参与监督、参与评价。
首批12名“服务体验官”，可以决定共享工具角怎么布局、服务项目设置哪些内容；居民提出服务品类、开放时间、预约方式等建议，经议事会商后，相关服务内容和安排可及时调整。群众不再只是“来参加活动”，而是真正进入项目运行全过程。
这种变化，看似发生在“小修小补”项目里，背后却是一场基层治理方式的微改革。
项目怎么做，先问居民需要什么
过去，一些文明实践项目主要由部门组织、群众参与，群众对活动“有没有用、好不好用”的影响相对有限。
“邻家工坊”首先改变了这一点。
项目从居民反映集中的“找师傅难、借工具难、维修成本高”等现实问题出发，把新时代文明实践阵地从文体宣讲空间进一步转变为便民服务空间。
群众需求成为项目设计的起点。
海沧面向社区招募热心居民、骨干志愿者担任服务体验官，赋予他们“服务设计师”和“质量守护人”双重角色，使居民能够全过程参与项目运营。
这种机制扩大了公众参与和社会参与，也使居民拥有更加稳定的表达意见渠道。
每季度召开的体验官议事会持续听取意见，推动服务根据群众需求及时调整。
项目由“政府想做什么”进一步转向“群众需要什么”，丰富了基层群众自治机制，也让协商民主更加具体地进入社区日常生活。
围绕服务品类、时间安排和预约方式开展议事，则进一步推动基层协商制度化。
这也是坚持党的群众路线在基层服务项目中的具体体现——从群众中找需求，再回到群众中检验服务成效。
服务好不好，群众说了算
群众参与并没有停留在项目设计阶段。
海沧把居民真实评价作为项目质量的重要标准，结合体验官日常监督和服务对象事后反馈建立评价体系。
对口碑好的手艺人加大宣传和激励力度，对群众反映突出的问题及时整改，真正实现“过程群众参与、效果群众评判”。
从提出需求、议事协商，到服务实施、群众评价，再到整改提升，项目形成完整的全过程闭环管理。
这种变化，推动文明实践项目从单向供给转向供需互动，也体现了政策制定实施评估机制所强调的评价反馈思路在基层微项目中的具体运用。
群众评价成为项目不断迭代的重要依据，服务也能根据真实需求动态调整。
这不仅提升服务精准度，也推动社区治理改革由“替群众做”向“和群众一起做”转变。
社区手艺人、志愿者、居民、爱心商户共同进入项目，则使基层治理的参与主体更加多元，为创新社会治理提供新的组织方式。
多方共享资源、共同提供服务、共同评价效果，正是在基层生活场景中完善共建共治共享的社会治理制度。
文明实践从“办活动”走向“建机制”
群众参与机制改变以后，文明实践阵地自身也发生变化。
海沧区依托新时代文明实践站和社区书院，将手艺人技能、居民工具和社区服务需求重新整合，形成“技能+工具”双共享平台，并通过固定工坊与流动大篷车，把服务送进小区和安置社区。
这使新时代文明实践从组织活动进一步进入居民日常服务场景。
阵地功能由文化活动空间向共享、议事、互助、便民等复合场景拓展，也是文明实践机制创新的一种体现。
“小修小补”本身还带来了新的绿色生活方式。
工具共享减少家庭重复购买，维修服务则鼓励居民修旧利废、减少丢弃。项目明确把“修补即减废”的理念融入全过程。
从“坏了就扔”变成“能修则修”，推动居民更加注重绿色消费和资源循环利用，也让循环经济理念进入社区日常生活。
项目还探索“公益+耗材”运营方式，在公益服务与合理劳动回报之间形成平衡，既降低居民支出，也让手艺人服务能够长期持续。
这种方式一方面丰富了基层公共服务供给体系，另一方面也激活社区里的生活性服务业资源。
从群众被动参加，到居民共同设计；从部门单向组织，到多主体协同运行；从一次活动，到持续运转的制度安排——“邻家工坊”真正值得关注的，并不仅是修了多少件物品。
更重要的是，它通过重塑群众参与机制，让文明实践成为推进基层社会治理、提升基层治理现代化水平的新载体。
