厦门海沧区：把执法力量“亮”在居民家门口
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住宅小区里的很多治理难题，往往不是没人管，而是居民不知道“该找谁”，部门之间也容易出现职责交叉、信息分散、线索流转不畅等问题。
厦门市海沧区现有4个街道、191个住宅小区，其中176个由物业企业管理。面对违法建设、占道经营、电梯安全、消防隐患、高空抛物等多类问题，海沧区住建和交通局以执法联动为抓手，逐步形成“物业巡查发现—街道协调调度—部门依法处置—结果跟踪反馈”的治理闭环，并通过执法联系人公示、信息共享、线索移送等方式，把责任进一步落实到具体部门、具体岗位、具体人员。
这一变化的核心，是让基层执法从“群众看不见、流程摸不清”，走向更加透明、规范、可监督。
先把责任“亮出来”
过去，居民遇到小区治理问题，常常要先判断究竟属于住建、城管、公安、市场监管还是消防部门，找错一次，就可能多跑一趟、多问一轮。海沧区首先做的，是把职责边界进一步厘清。
根据相关执法依据，住建部门负责物业服务质量、公共收益、专项维修资金等监管事项；城管部门负责违法建设、占道经营、破坏绿化等问题；公安、市场监管、消防等部门按照法定职责，分别承担相关监管责任。
这实际上是在推动政府职能转变，进一步明晰基层治理权责体系。职责明确以后，才能更好推进综合行政执法体制改革和跨部门协同监管，也有利于完善综合执法体制机制。
更重要的是，海沧没有把这些职责只留在文件里，而是进一步推行执法联系人公示制度，将部门名称、法定职责、联系人姓名、职务、联系电话、投诉举报范围、监督电话等信息，在小区出入口、物业服务中心、公告栏等位置公开，并同步拓展线上公示渠道。责任从“文件里有”变成“居民看得见”，这正是政务公开和信息公开在基层治理中的具体体现。
找得到人，还要办得成事
把联系人公布出来，只是第一步。真正影响群众感受的，是问题反映以后有没有人处理、能不能处理到位。
海沧建立物业管理工作联席会议制度，由街道牵头，住建、城管、公安、市场监管、消防等部门共同参与，对小区治理中的共性难题、跨部门复杂问题和重大安全隐患进行联合会商。
对于一般问题线索，则进一步规范移送流程。各部门、街道发现不属于自身职责的问题，要形成《问题线索移送函》，附上证据材料，正式移送有管辖权的执法部门。接收部门要登记、核查、依法处理，并及时反馈结果；不属于本部门职责范围的，也要说明理由，并由移送单位继续衔接有管辖权的部门。
这种制度安排，把过去可能停留在口头转告、电话协调层面的事项，转化为更加规范、可追溯的处置流程。这有助于强化行政执法监督，推动严格规范公正文明执法，并进一步完善行政执法协调监督。对于跨部门事项，还需要持续强化跨部门执法司法协同和监督，避免问题在不同部门之间反复转办、长期滞留。
基层治理效率高不高，很多时候就体现在这一点：群众反映一次，问题能不能真正办到底。
让信息流起来，执法才能准起来
责任清楚了，流程打通了，还需要解决信息共享问题。
海沧建立住宅小区物业管理信息共享台账，通过定期共享与即时通报相结合的方式共享相关信息；依托“省公共收益信息管理系统”“闽政通安全工作平台”等载体，推动物业企业基本信息、信用评价、行政处罚记录、安全隐患排查整治情况等数据逐步实现线上共享。
这让执法从“各自掌握情况”逐步转向信息互通、协同研判。从治理方式看，这是数字政府建设和政务数据共享向住宅小区治理场景延伸，也是数字治理能力的具体体现。
对物业企业而言，信用评价、行政处罚等信息进入共享范围，也有利于推动社会信用体系、信用监管更好服务日常监管。规范透明的监管环境，同样有助于建设法治化营商环境。这种数据化治理方式，也为后续开展政策实施效果评价、完善政府绩效评估机制提供了更加充分的数据支撑。
让群众从“找部门”变成“能监督”
执法联系人公示制度还有一个重要作用，就是把执法部门置于更加直接的群众监督之下。居民不仅知道该找谁，也知道谁应该回应。
海沧明确，联系人发生变动后，要在规定时间内完成更新；线上线下同步公示，确保居民能够持续找到责任人。这进一步拓宽了公众参与和社会参与渠道。
从更完整的治理体系看，小区治理还可以进一步通过业主议事、社区协商等方式广泛听取意见，让居民有更多表达意见的机会。这与推进全过程人民民主、完善基层协商民主相衔接，也有利于进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。
群众能不能参与，不能只看“有没有平台”，还要看意见有没有回应、问题有没有解决。海沧建立“移送—受理—处置—反馈”的闭环，正是在解决这个问题。线索处置后必须反馈进展和结果，对推诿、拖延等情况还设置了监督问责要求，这也是推动共建共治共享落地的重要基础。
把治理关口再往前移一步
小区里的很多安全问题，如果等到执法部门接到投诉再处理，往往已经错过了最佳处置时机。
因此，海沧区进一步压实物业企业“前哨”责任，明确其承担发现、劝阻、制止、报告等职责。物业巡查发现问题后，要第一时间劝阻；劝阻无效的，则及时向业委会、街道、社区和执法部门报告。
物业由此不仅是服务主体，也成为基层风险发现的重要节点。这与公共安全治理模式向事前预防转型相契合，也有助于完善公共安全治理和隐患排查治理体系。
对于住宅小区而言，治理本身也是改善居民生活环境的重要内容。执法是否高效、问题能否及时解决，直接影响居民生活体验，也与完善基本公共服务体系、提升公共服务均衡性和可及性密切相关。
小区治理，不只是执法问题
住宅小区既是生活空间，也是社区共同体。执法解决的是违法违规问题，但要提升长期治理水平，还需要规则意识、文明习惯和居民协同。
从这一点看，小区治理还可以与新时代文明实践、文明实践相结合，通过网络内容建设、线上公示等方式加强规则宣传，提升居民参与治理的意识，也为进一步提高主流舆论引导能力提供基层传播场景。
在生态领域，小区治理还可以围绕公共空间维护、垃圾分类、绿色出行等内容，倡导绿色生活方式，推动绿色低碳全民行动。需要说明的是，这些属于治理方法的延伸，现有材料并未表明海沧已将上述内容纳入此次执法联动机制，因此不能作为既有成效来表述。
基层治理还离不开组织协调。街道牵头、社区参与、部门联动、物业配合，本身就需要更强的组织统筹能力。后续可以进一步发挥党建引领基层治理作用，坚持密切联系群众，推动走好新时代党的群众路线，完善凝聚服务群众工作机制。这也是推动党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程在基层治理中落细落实的具体体现。
住宅小区不大，却最能检验治理是否精细。
真正高效的治理，不只是“有人执法”，而是居民知道谁来管、问题能够转得动、部门能够接得住、处理结果能够看得见。从职责公开，到联系人公示；从信息共享，到线索闭环；从物业发现，到部门处置，海沧区正在推动基层执法更加透明、更加顺畅。
当责任“亮出来”、流程“跑起来”、监督“跟上来”，小区治理才能真正从“找部门”走向“解决问题”。
