打破一堵墙 管好一条链 厦门海沧从跨区域“黑气”治理看协同监管改革
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“黑气”治理有一个突出特点：风险会流动。
非法气源不会按照行政区划流通，运输车辆不会在区界自动停下，违规经营也可能利用区域间监管差异寻找空隙。对这样的治理难题，如果仍然沿用“一地一管、各管一段”的传统方式，就容易出现一边严查、一边绕行，前端发现、后端脱节。
厦门市海沧区与漳州台商投资区地缘相连、人员往来密集。针对“黑气”跨区域流通频发问题，海沧没有把目光只停留在辖区内部，而是从气瓶流转、运输、经营、使用全过程入手，主动推动跨区协作、部门联动和基层排查，探索形成“一地发现、两地联动、全域整治”的治理路径。
这场围绕一瓶气展开的治理，实际上提出了一个更大的改革问题：当人员、商品、风险都在跨区域流动，监管怎样跟得上？
监管边界不能成为风险流动的“缝隙”
建设全国统一大市场，不仅要推动商品和要素顺畅流动，也要推动监管规则衔接、执法标准协同。
对瓶装燃气来说，合法经营主体如果严格守法经营，却要面对低价非法气源的不公平竞争，既损害市场秩序，也埋下公共安全隐患。因此，整治“黑气”，不仅是查处违法行为，也是维护公平参与市场竞争、推动市场监管公平统一的具体实践。
海沧主动对接市级部门，将跨区域超范围经营纳入重点监管范畴，并与漳州台商投资区执法部门建立常态化协作机制，通过专项协作交流、联合执法行动，实现监管经验互通、治理难点共研、案件线索共享。依托跨区联动，累计梳理气瓶流转与实际使用信息不符线索15条，排查滞留超期气瓶4个。
这体现了跨区域执法协作的现实价值。
区域之间如果只共享结果、不共享过程，只移交案件、不共同研判，很难真正切断非法流通链条。推动跨区域协同监管，关键是让信息、线索、执法行动同步起来，进一步完善跨部门协同监管，加强跨部门执法司法协同和监督，推动监管由单点突破向全链条联动转变。
从更大的市场治理逻辑看，这也是减少监管套利、破除隐形壁垒的重要一步，有利于形成更加规范透明的市场环境，为建设强大国内市场夯实基层治理基础。
真正管住风险，要从“查一瓶”转向“追一链”
“黑气”治理不能停在查获一只钢瓶。
一只非法钢瓶背后，可能串联着非法充装、违规运输、跨区流转、终端使用等多个环节。如果只在末端处罚，源头仍在、链条未断，问题就可能反复出现。
海沧把治理思路从“查点”转向“追链”。
2026年，海沧印发联合打击整治瓶装液化石油气“黑气”工作方案，明确“清源”“净瓶”“斩链”“扫户”“强基”五大专项行动，建立全链条线索摸排移交、实时信息共享研判、闭环核查证据固定、多部门执法联动和行刑衔接等机制。
这正体现了综合行政执法体制改革在基层治理中的具体落地。
从线索发现到案件查处，从属地摸排到部门研判，从行政执法到行刑衔接，既考验一条线索能否顺畅流转，也考验行政执法和刑事司法衔接机制是否有效、行政执法监督能否贯穿全过程。
下一步，还应进一步加强严格规范公正文明执法，完善行政执法协调监督，把日常监管、专项执法和后续整改纳入更加完整的治理闭环。
这样的治理，与当前完善食品药品全链条全过程监管机制所体现的治理理念具有相通之处：面对关系群众生命安全的重点领域，需要更加注重全链条、全过程监管。
跨区协同的背后，是治理方式从被动查处转向主动预防
过去，一些安全问题往往等到投诉、举报甚至事故发生后才进入监管视野。
海沧的做法则更加注重把治理关口往前移。
围绕厦漳交界重点区域、城乡接合部和出租屋集中区域，当地持续开展滚动排查、随机抽查、夜间突击检查，并对尚未完成整改的用户实行专人跟进、持续劝导。
从“等问题上门”转向“主动找问题”，体现的是公共安全治理模式向事前预防转型。
这也是公共安全治理从应急处置走向风险治理的重要变化。通过基层网格提前发现风险、通过跨区协作提前识别流动链条、通过专项行动提前压缩违法空间，可以让风险治理更加精准。
如果进一步结合智慧监管，完善流转信息比对、异常气瓶识别和风险预警，还能够不断提升监管精细化水平。
在这一过程中，治理效果也不能只用执法次数和查扣数量衡量。应更加重视风险是否降低、市场是否规范、整改是否持续，进一步完善政策实施效果评价，强化高质量发展综合绩效考核中的安全发展导向，让治理成效真正可检验、可持续。
规范市场秩序，也是在守护最基本的民生
燃气是一件小商品，却连着千家万户。
截至2026年9月，海沧已累计排查违规使用“黑气”用户566户，完成整改536户，依法扣押非法钢瓶12支。
每减少一户违规使用，就意味着一处风险被消除；每切断一条非法运输链条，就意味着更多家庭避开潜在危险。
因此，“黑气”治理既关系市场监管和公共安全治理，也关系群众最基本的生活安全保障，是完善基本公共服务体系需要关注的基层治理问题。
群众对公共服务的感受，不仅来自教育、医疗、养老等具体事项，也来自日常生活中稳定、可感知的安全保障。推动监管力量向重点区域下沉、向风险对象靠近，有助于让更多居民获得更加稳定的安全保障，也是提升公共服务均衡性和可及性的题中之义。
特别是在出租屋集中区域和城乡接合部，更需要通过精准排查和持续劝导，让不同群体都能获得基本安全保障，这也与常住人口同等享有基本公共服务的改革方向相衔接。
治理一条链，更要发动千家万户共同守住安全线
监管部门不可能知道每一瓶气最终流向哪里，但群众往往最接近风险现场。
海沧自2017年起实施燃气安全隐患举报奖励办法，明确举报范围、奖励标准和办理流程，调动居民参与监督。与此同时，全区通过微信群、入户宣讲、现场科普等方式开展宣传，累计印制燃气安全告知书、宣传资料2万余份。
这种治理方式，把公众参与和社会参与嵌入了安全治理全过程。
从主动举报，到入户沟通；从居民了解风险，到共同监督违法违规行为，这种参与本身就是共建共治共享的具体体现。
还可以进一步通过信息公开，让群众更清楚正规气源识别方式、举报渠道和整改情况，并结合基层走访广泛听取意见、开展意见征询，不断提升治理措施的针对性。在整治过程中强化跟踪检查，整改完成后持续开展“回头看”，把事中事后监管贯穿治理全过程，才能更好防止问题反弹。
安全知识传播同样不能停留在发传单。
要更加注重网络内容建设和基层传播方式创新，在微信群、短视频等场景中推动安全知识通俗化表达，结合文明实践和文明培育，让依法用气、安全用气逐步成为居民日常习惯。
从长期看，规范能源使用、减少非法和不安全用能行为，也有利于倡导节约、规范的绿色生活方式，推动安全用能与绿色低碳全民行动形成更广泛的社会协同。
跨区域治理，最终考验的是组织力和执行力
一项跨区域、跨部门治理任务能不能真正推进，最终还要靠基层组织把各方力量组织起来。
海沧区在治理过程中，既有区级统筹，也有街道、网格员、房东等基层力量参与。海沧街道探索“网格员+巡防队”，新阳街道建立“街道—网格员—房东”三级联动机制，把治理触角延伸到居民家门口。
这正是党建引领基层治理需要解决的问题：如何把党的组织优势转化为基层治理效能。
入户走访、持续劝导、反复复查，本身就是走好新时代党的群众路线的具体工作方法。进一步落实“四下基层”，完善凝聚服务群众工作机制，把群众反映的问题及时转化为治理事项，才能让治理更精准、更有温度。
从一瓶气到一条链，从一个行政区域到跨区域协同，从一次专项行动到常态化监管，海沧“黑气”治理的意义，远不止查处了多少违规行为。
它更值得关注的，是在人员、商品、风险不断跨界流动的今天，基层监管也开始跨越部门和区域边界。
只有监管跟着风险走、协同围着问题转、治理力量沉到一线，才能真正把一条非法流通链管住，把一方市场秩序守好，把千家万户的安全底线守牢。
