数智赋能城市治理 厦门海沧区提升市政道路管养效能
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城市道路是城市运行的基础设施，也是检验治理精细化水平的重要窗口。一处路面破损、一块松动的人行道砖、一处地下空洞，能否及时发现、精准处置，关系市民出行安全，也考验着城市基础设施的运行保障能力。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》提出，要推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，持续提升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性。厦门市海沧区住建和交通局联合海投市政公司，以人工智能、北斗定位、大数据等技术为支撑，构建“智能发现—高效处置—主动预防”全链条智慧巡查体系，推动道路管养从被动应急转向主动预防，为数字政府建设、数字治理和韧性城市建设提供实践样本。
截至2026年10月，海沧区智慧巡查管理平台累计巡查车行道13.98万公里、非机动车道13.46万公里，发现并派单修复各类病害11687处，修复率达100%。数据背后，是城市治理方式从经验判断向数据支撑、从事后修补向主动预防的转变。
以人工智能拓展巡查边界，让城市问题发现得更早、更准
传统道路巡查主要依靠人工徒步或车辆巡检，工作人员需要现场拍照、辨认病害、测量面积，再进行记录和上报，容易受到巡查频次、人员经验和现场条件的影响。
海沧将人工智能应用于道路巡查，推动人工智能+与市政管养业务深度融合。巡查车辆加装北斗定位、边缘计算设备、激光平整度仪、工业抓拍相机等设备，搭载人工智能智慧巡查系统，能够在正常行驶、不影响交通的情况下，识别沥青路面裂缝、坑槽、龟裂，水泥路面破损、标志设施缺损、绿化异常等8大类28种病害，并精准测量病害面积。
2025年3月，AI“道路医生”上线首月便完成机动车道巡查8385公里、非机动车道巡查7616公里，累计发现各类病害1568处。
针对大型车辆难以覆盖的非机动车道、人行道等区域，海沧还在电动自行车上加装米级定位抓拍相机，让砖缝破损、树池石凸起等细微问题也能被及时发现，逐步形成“主次干道有专车、背街小巷有轻骑”的全域巡查模式。主干道每天巡查一次，次干道每两天巡查一次，支路每三天巡查一次，实现差异化巡查。
从主次干道到背街小巷，智慧巡查不断拓展城市管理的感知范围。这是全面实施“人工智能+”行动在市政管养领域的具体应用，也为拓展高价值应用场景提供了实践参考。
技术应用的价值，不只在于提升巡查效率，更在于推动数字经济和实体经济深度融合。人工智能、大数据等技术进入传统市政管养环节，有助于提高问题识别的精准性和公共服务的效率，也为发展新质生产力提供了具体应用场景。
以智慧平台贯通处置链条，让治理责任落到实处
发现病害只是第一步，及时派单、有效维修、跟踪处置，才能真正形成治理成效。
海沧区建立智慧市政系统，将AI识别、任务派发、现场处置、进度跟踪和结果考核纳入统一流程。系统对病害线索进行自动校核，并按照轻微、一般、严重、危急四个等级匹配相应的处置策略。其中，轻微病害纳入观察跟踪，严重及危急病害则快速生成工单，派发至养护队伍。一线人员通过移动端APP接收任务、上报进展，管理人员通过平台实时掌握巡检数据、道路状态和项目进展。
平台将病害信息、任务流转和维修进度贯通起来，使处置过程可追溯、工作结果可核查。截至2026年10月，平台累计发现并派单修复道路破损、人行道砖破损、标志标牌变形、雨水篦堵塞等各类病害11687处，修复率达到100%。
这一闭环管理模式，将问题发现、任务派发与维修处置有效衔接，为完善政府绩效管理、健全政府绩效评估机制提供了业务数据基础。巡查记录、工单进度和处置结果形成连续的信息链条，有助于管理人员掌握工作进展、识别管养薄弱环节，提升管理的规范化、标准化水平。
这一实践将病害信息汇集、处置流程衔接和维修结果记录纳入统一平台，提升了城市运行管理的协同性和执行力，为推进国家治理体系和治理能力现代化、基层治理现代化提供了具体实践支撑。
道路管养也是公共服务的重要组成部分。及时发现并修复道路隐患，有助于提升服务型政府的公共服务保障能力，增强公共安全治理的基础支撑。进一步完善数据归集、分析和应用，还可拓展数字政府建设在城市运行管理中的应用场景，为优化政府绩效管理提供更加客观的依据。
以全生命周期数据支撑决策，让道路管养从修补走向预防
道路管养不能只关注眼前的破损。哪些路段反复维修、哪些设施需要重点关注、哪些道路存在隐蔽风险，都需要更加完整的数据支撑。
海沧依托AI智慧巡查系统，整合病害巡查、道路养护、路面平整度和破损度等数据，为每条道路建立全生命周期“电子病历”。道路病害历史、维修频次和养护记录可以集中查询，系统还能识别高频维修路段并触发改造建议，推动养护从“一刀切”转向“靶向治疗”。
道路“电子病历”让数据要素更好地服务城市运行管理。通过持续积累和比对道路数据，管养部门能够研判道路状况，为维修安排和更新改造提供依据，推动数字治理从信息采集向辅助决策延伸。
根据道路检测数据分析结果，海沧全区道路整体路况评价为A级，路况水平总体良好。依托路面损坏状况指数、行驶质量指数、综合评价指数等指标，海沧已策划生成四个街道片区的道路更新提质工程，计划改造提升道路27条、零星修复45条。
从单条道路的维修记录到片区道路的更新计划，数据分析为不同管养需求提供了依据。根据道路实际状况安排巡查、维修和改造，有助于推动要素高效配置，提升管养资金使用效益和人员配置效率，也为生产要素创新性配置提供了具体应用场景。
海沧还将检测范围从地表延伸至地下。自2026年4月起，探地雷达车对海沧大道、新阳大道等95公里主干道及重点区域道路开展专项深度检测，探测路面以下可能存在的空洞、脱空等隐患。2026年，该项道路深度检测计划覆盖海沧166公里、179条城市市政道路。
探地雷达检测与地面智慧巡查相互补充，让道路风险排查从可见病害延伸至地下隐患，为预防路面塌陷等安全事故提供数据支撑。这与提升公共安全治理能力的要求相契合，也有助于增强城市基础设施运行韧性。
道路安全关系市民日常生活，道路设施维护和安全保障也是基本公共服务体系的重要内容。通过提升病害发现和处置效率、改善道路设施状况，能够更好地保障市民安全出行，夯实社会治理现代化的基础。与此同时，依托数据分析减少重复维修、提升管养资源使用效率，也为市政设施维护中的绿色发展提供了实践切口。
以精准管养提升公共服务效能，让城市运行更安全有序
海沧的实践表明，人工智能、大数据和智能检测设备只有嵌入具体业务流程，与规范处置和责任落实相结合，才能真正转化为城市治理能力。
从AI“道路医生”实时扫描，到智慧市政平台闭环处置，再到探地雷达开展深度检测，海沧逐步形成覆盖病害发现、任务派发、现场维修、数据分析和风险预防的道路管养体系。这一体系将日常巡查、病害处置、道路检测与更新决策有机衔接，推动管养工作由单点维修向系统治理延伸。
后续，可依托现有道路数据进一步完善全生命周期档案和风险分级标准，推动巡查频次、维修安排与道路实际状况更加匹配。在道路更新提质方案制定过程中，可根据具体项目需要，通过公众参与、听取意见等方式，充分了解实际出行需求，推动专业研判与群众诉求有效衔接；同时强化事中事后监管，推动管养过程记录、处置结果核查与绩效评价有效衔接。
城市治理现代化，体现在一条道路能否及时修复、一处隐患能否提前发现、一项维修能否全过程追踪。海沧区以人工智能拓展巡查能力，以智慧平台贯通处置流程，以全生命周期数据支撑养护决策，推动市政道路管养从被动应急转向主动预防，让城市基础设施更安全、公共服务更可靠、市民出行更安心。
